论文摘要
在民族自治地方,乡镇基层政府扮演着重要的角色,国家在民族自治地方的各项方针政策、计划、任务和发展目标,最终都要通过乡镇基层政府来贯彻落实。因此,从某种程度上来说,乡镇基层政府的建设和运行情况关系到我国民族自治地方的政治稳定、社会安宁和经济繁荣。为此,在本篇论文中,笔者对民族自治地方乡镇基层政府的现状进行了考察,并对其建设和运行中存在的问题进行了分析。在该研究过程中,笔者运用了文献研究和实地调研两种研究方法。除去导言和结语,本文共分为四章。在导言部分,笔者对本篇论文的选题意义、核心概念、相关研究理论及研究方法进行了介绍。在论文的第一章,笔者论述了民族自治地方乡镇基层政府的重要性和特殊性：是沟通国家意志和少数民族意志的桥梁,是基层民族社区经济和社会发展的领导者,还是基层各民族间利益的协调者和基层民族社会稳定的维护者；同时,民族自治地方的乡镇基层政府与非民族自治地方的乡镇基层政府相比,在行政环境、行政职能和人员构成方面又具有其特殊性。在论文的第二章,笔者从人员配备状况、财政状况、职能履行状况三个方面入手,对所选择的个案——勐腊县勐捧镇政府的现状进行考察并对考察结果进行了综合分析。在个案分析的基础上,在文章的第三章,笔者对民族自治地方乡镇基层政府建设和运行中存在的问题进行了概括总结,这些问题主要包括：在人员配备方面,存在着工作人员的知识素质与工作岗位不相适应、族际分布不均衡和年龄结构不合理的问题；在财政方面,存在着财政增收难,但支出口径依旧,财政实力难以满足人民群众日益增长的物质文化需求的问题；在职能履行方面,存在着发展经济“力不从心”、社会发展和社会保障能力有限的问题。此外,在该部分,笔者对这些问题的形成原因也进行了分析。为了解决民族自治地方乡镇基层政府的困境,笔者在论文的第四章提出了如下对策建议：从做好后备人员储备,优化人才成长环境,加强在职人员培训,坚持和完善现行用人机制四个方面着手来解决人员配备中存在的问题；通过开源节流、调整财政支出结构的方式来解决财政问题；通过加强人力、财力和制度保障来解决职能履行中存在的问题。最后,在论文的结语部分,笔者对论文整体进行了总结。
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