构建经济激励机制及服务体系解决农业面源污染问题

论文摘要

农业面源污染成为了继点源污染之后,各国政府最为关注的环境污染之一对此理论界和管理者从技术、政策和制度等不同层面进行研究,制定出了各种不同的环境管理的方法和技术规范。其中从经济学角度研究农业面源污染成为了当前国内外研究的新趋势,利用经济激励工具来引导农户的生产经营行为,将控制农业面源污染的正外部性充分内部化,从而改善现有的农业生产函数是行之有效的方法。相关的经济激励手段在发达国家得到了普遍的应用,并取得了一定的成效,比如对化肥征税、对有机农业实施补贴等。但是这类手段无疑不是建立在发达市场经济的基础之上的,在我国的小农社会和市场经济不发达的情况下,建立与之相适应的经济激励机制和服务体系显得尤为必要。本为通过对我国农业面源污染的现状及存在的问题进行梳理,发现无论是化肥污染、农药污染还是农膜污染,存在的主要问题都是消费量激增,同时利用率低下,导致残留的有害物质进入环境中。农业生产经营行为中存在着大量的负外部性和正外部性,对此应利用市场手段对负外部性实施惩罚,对正外部性实施补贴,从而调整扭曲的农业生产函数。通过对我国农业环境政策的梳理可以看出,我国的农业环境政策从相互矛盾到协调统一,但是管理的手段仍然是以命令控制手段为主,单纯的管制手段增加了环境监督管理的成本并削弱了农户自觉保护环境的意识,针对农业面源污染的经济激励手段还很缺乏。接着本文又以有机肥推广为例,从定性的角度分析了当前阻碍有机肥推广的主要障碍,分别是有机肥缺乏全国性的补贴,有机肥现有的市场混乱和有机农产品市场不成熟。继而又以对青浦区的散户进行调研和某蔬菜基地为案例,从定量的角度,采用成本核算方法分析了现有补贴制度的不足,即经济激励空间的存在。从而初步提出建立经济激励机制及服务体系解决农业面源污染问题,加强对正外部性行为的补贴,和具有负外部性行为的征税,同时建立与之相配套的农技推广体系、可操作性强的环境法律法规以及较高的市场准入门槛。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 引言
• 1.1 问题的提出
• 1.2 研究目的与创新性
• 1.3 研究方法
• 1.4 框架安排
• 第二章 文献综述
• 2.1. 农业面源污染产生的经济学理论基础
• 2.1.1 环境库兹涅茨曲线
• 2.1.2 外部性理论
• 2.1.3 政府失灵理论
• 2.1.4 价格理论
• 2.2. 国内外关于农业面源污染的经济学研究综述
• 2.2.1 国外关于农业面源污染的经济学研究综述
• 2.2.2 国内关于农业面源污染的经济学研究综述
• 2.3. 当前控制农业面源污染的主要经济激励工具及在发达国家的应用
• 2.3.1. 当前控制农业面源污染的主要经济激励工具
• 2.3.2. 发达国家农业面源污染治理的实践经验
• 2.4. 本章小结
• 第三章 我国农业面源污染的现状及问题概述
• 3.1. 化肥污染现状及存在问题
• 3.1.1. 过量施肥和化肥利用率低并存
• 3.1.2. 氮、磷、钾的施肥比例失调
• 3.1.3. 有机肥和无机肥投入不平衡
• 3.1.4. 低浓度、低品质肥料占主导地位
• 3.2. 农药污染现状及存在问题
• 3.2.1. 过量施用农药和农药利用率低并存
• 3.2.2. 农药使用结构很不合理
• 3.2.3. 农药科学知识普及率低
• 3.3. 其他农业面源污染的现状及存在问题
• 3.3.1 农膜污染现状及存在问题
• 3.3.2 秸秆污染现状及存在问题
• 3.3.3 畜禽养殖污染现状及存在问题
• 3.3.4 农村生活污染现状及存在问题
• 3.4. 本章小结
• 第四章 我国农业面源污染控制的农业环境政策发展历程
• 4.1 20世纪80年代以前农业政策与环境政策相分离
• 4.2 20世纪90年代中前期农业政策与环境政策的协调与矛盾
• 4.3 20世纪90年代后期农业环境政策缺乏经济激励手段
• 第五章 造成我国农业面源污染的经济成因分析-以有机肥推广为例
• 5.1 我国有机肥的资源量
• 5.2 有机肥投入的环境影响
• 5.3 我国促进有机肥施用的政策制度
• 5.4 阻碍我国有机肥推广的经济成因分析
• 5.4.1 农民施用农家肥的经济激励不足
• 5.4.2 商品有机肥产业化也面临着瓶颈
• 5.5 从农户肥料施用的成本构成分析有机肥的经济激励空间---以上海市青浦区为例
• 5.5.1 样本来源和研究方法
• 5.5.2 结果与分析
• 5.6 以青浦区某蔬菜基地为例分析商品有机肥经济激励空间
• 5.7 本章小结
• 第六章 构建我国农业面源污染控制的经济激励机制及服务体系
• 6.1 加强对具有正外部性的农业生产行为进行补贴
• 6.2 通过税收等手段遏制具有负外部性的农业生产行为
• 6.3 建立健全针对小农户分散经营方式的农化技术服务体系
• 6.4 保证地权的长期稳定性,鼓励农户的长期投资
• 6.5 推动农业产业结构调整
• 6.6 通过环境立法和提高准入门槛进一步调控市场行为
• 第七章 结论与展望
• 7.1 主要结论
• 7.2 研究展望
• 参考文献
• 致谢
• 攻读硕士学位期间论文发表