多边法律体制下碳关税的法律分析及应对思考

论文摘要

碳关税是伴随着国际气候环境危机而被提出的，其理论机制是通过施加贸易限制而督促各国减排二氧化碳等温室气体。最初，碳关税是由法国提出用以警告美国退出《京都议定书》的行为。如今，《京都议定书》的一期减排在2012年即将结束，二期减排计划在千呼万唤中进入谈判议程。但是被赋予众望的2009年哥本哈根世界气候大会和2010年的坎昆气候会议均未能达成有效的减排约束，由此，碳关税再次被某些国家重提并试图单方面将其引入国际减排机制中。碳关税这一概念的产生对世界经济和政治都产生了复杂的影响，各国因为自身利益的考虑，对其持有不同的态度。如今，美国和欧盟均出台了有关碳的贸易政策，试图在金融危机余势与气候危机并存的今天，挽回其自身经济发展颓势，抢占未来国际低碳经济的制高点。而我国和印度等发展中国家是美欧政策的主要受损方，对美欧的行为表示坚决的反对。但是，无论是美国的“国际储备配额计划”，还是欧盟将航空业纳入到ETS体系下的行为，都是带有利益倾向的政策，非但不能发展成为减排的国际机制，还会限制和扭曲国际贸易，甚至有可能造成国际贸易的退步，阻碍全球气候保护进程。从国际贸易发展的角度来看，美欧的单边政策均是对国际合作和交流的阻碍，其倒行逆施的行为必然寸步难行。而气候环境危机的深化最终必然唤回国际减排的多边合作，届时碳关税将有很大的发挥空间。在本文中，笔者将碳关税制度仅仅作为一项减排机制来分析和研究，提炼其内在的减排理论，将其独立于美欧的碳贸易壁垒政策，并对其冠以各国达成减排计划的前提，赋予了碳关税中立、独立的概念；进而通过逐一分析碳关税与《WTO协定》、GATT的各种规则、《技术壁垒协议》以及多边环境公约的关系，论证了碳关税在WTO框架下的合法性。而后对美国和欧盟的“国际储备配额计划”和“EU-ETS”覆盖航空业政策进行了类似分析，验证了其非法性和不合理性。最后，为我国应对碳关税制度提出了包括加征碳税、建立健全排放交易体系、合理开发利用CDM资源以及发展国内低碳技术和产品的几点建议。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 导论
• 1.1 本文的研究目的和意义
• 1.1.1 研究目的
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 理论界的研究现状
• 1.2.1 中国理论界的研究现状
• 1.2.2 外国理论界的研究现状
• 1.3 本文的研究进路
• 1.3.1 本文的研究方法
• 1.3.2 本文的主要内容及创新
• 第二章 碳关税制度及其合理性分析
• 2.1 碳关税制度介绍
• 2.1.1 “碳关税”的缘起与发展历程
• 2.1.2 学界对“碳关税”的定义
• 2.1.3 碳关税的征税对象
• 2.1.4 碳关税的性质分析
• 2.1.5 碳关税的概念归结
• 2.2 碳关税的合理性分析
• 2.2.1 贸易与环境冲突背景下碳关税存在的合理性
• 2.2.2 多边法律体制下碳关税制度对解决环境问题的意义
• 第三章 多边法律体制下碳关税制度的合法性分析
• 3.1 碳关税与《建立 WTO 协定》序言
• 3.2 碳关税与 GATT 相关规定
• 3.2.1 非歧视原则
• 3.2.2 “一般例外”条款
• 3.2.3 碳关税与边境调节税的关系
• 3.3 碳关税与《技术贸易壁垒协议》
• 3.4 碳关税与其他多边环境公约的关系
• 3.4.1 碳关税与《联合国气候变化框架公约》
• 3.4.2 碳关税与《京都议定书》
• 第四章 国际社会有关碳关税制度的发展现状
• 4.1 美国
• 4.1.1 “国际储备配额计划”——“美国碳关税”制度简介
• 4.1.2 WTO 体制下美国碳关税制度的非法性论证
• 4.2 欧盟
• 4.2.1 EU-ETS 体系（European-Emission Trading Scheme）
• 4.2.2 将航空业纳入 EU-ETS 体系——欧盟的碳壁垒形式
• 4.2.3 国际社会的反应
• 第五章 我国应对碳关税制度的几点建议
• 5.1 调整税收重点，在国内加征碳税
• 5.1.1 进行相关立法，合理确定纳税人范围以及税率
• 5.1.2 明确税款用途，合理设定税收优惠
• 5.2 学习美欧经验，建立健全国内碳排放权交易体系
• 5.3 稳步开发 CDM 项目，节约利用项目资源
• 5.4 推进国内低碳领域技术与产品的提升和开发
• 5.4.1 引进与研发低碳技术
• 5.4.2 研究开发低碳产品
• 5.5 联合国际力量应对美欧的碳壁垒政策
• 第六章 结语
• 参考文献
• 攻读硕士学位期间科研情况及发表的论文
• 后记