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摘要：目前我国电力企业发展迅速，电力工程施工项目逐年增多，造价的控制与管理在电力工程中发挥了很大作用。因此，本文针对目前电力工程的造价控制与管理情况进行了详细的分析，并提出相应的控制措施和管理措施，以期能够在一定程度上提高电力工程设计阶段的造价水平。
关键词：设计阶段；电力工程；造价；管理；控制
引言
随着我国国民经济的飞速发展，人们的生活水平不断提高，社会用电量日益增长，电力需求快速增长，用电容量缺口越来越大，电力建设作为一项关系国计民生的基础配套设施，这迫使电力工程建设快速推进。目前，在电力工程项目建设过程中，普遍存在着造价严重失控的现象，直接影响到了电力工程项目的社会效益和经济效益。因此，对电力工程项目的造价控制管理展开研究是当前的一个重要课题。造价控制管理贯穿于项目建设全过程，而设计阶段的造价控制管理是工程项目造价控制管理的关键。众所周知，设计阶段对工程投资的影响程度是最大的，但控制所付出的代价却是最低的，因此，本文对其进行了相关介绍。
1分析电力工程中设计阶段造价控制
1.1控制内容
按照工程实际情况，对设计阶段进行具体划分，则可以将其划分三种形式，即方案设计与初步设计和施工设计。而就电力工程来讲，其造价控制均具有一定的固定工作模式，例如：设计阶段工作模式为：通过分析项目可行性，然后按照研究报告进行初步设计，最后对施工图进行概算、设计等工作，从而完成整个设计工作。因此，为了保证各设计阶段顺利开展工程造价工作，则应根据以上三个阶段进行具体控制，严格按照相关流程进行，以达到最佳造价控制效果。
1.2影响因素
由于电力工程建设距离相对较长，且在地形和地貌方面变化较大，促使工程造价影响因素不断增加，以工程造价角度分析，可能阻碍工程造价因素表现为：降低运行维护总成本，则会造成工程总费用的增加；投产期限、建设进度造成的不利影响；计划规则包括定额、预算限制、计算标准，其是否具有合理性，更是关系到工程造价最终结果；和电力工程城市规划、国家政策与水土保持等因素密切相关，如果国家或地方政策比较平稳，其工程造价也会相对比较稳定。
2目前电力工程进行设计阶段造价控制时面临问题
2.1设计的深度不足，严重地影响了工程造价的控制
改革开放以来，我国的经济得到了很大的提高，人们的生产和生活得到了很大的改善，社会上的用电量也在一定程度上大幅度的增加，由此造成各个电力工作部门承担的任务和设计目标都在不断的增多，但是在实际的生活和工作中，我们不难发现，很多电力工作者对电力工程造价和成本缺少合理的认知，专业的设计人员和相应的管理人员缺乏相应的技术经验，对成本控制的意识也比较为薄弱。在实际的工作中凭自身的主管想法和经验来进行工作，这就使得很多造价人员不能够对工程造价和成本控制给予足够的重视。这不仅无法符合相应的社会现代化的建设要求，还会对整个工程的健全和优化起到严重的阻碍，使得整个设计深度逐渐降低，严重的阻碍整个电力工程的造价工作，严重时，甚至失去了对工程施工造价成本的有效重视。
2.2缺乏及时的监督管理
主管审查部门对于设计方案的审核更注重技术是否达标，忽视了经济的可发展性。没有安排监督管理人员，实际施工过程中，施工人员可能随意篡改设计会导致设计超出标准。
2.3评审方面存在的问题
由于评审业务量大，往往采取抽审的方式开展评审，导致项目的评审质量难以得到保证；安排评审时间短，项目现场复核少；设计单位技经人员数量有限，有时不参加评审会议。
3电力工程设计阶段的造价控制措施
3.1设计目标
作为整个造价控制中重要的阶段，设计阶段，所应该实现的最终目标是，在保证一切环节安全可靠的同时提升设计质量，对方案进行科学化处理，实现造价变低的目标，工程设计按规定工期完成，设计质量达到国内先进水平，为基建达标投产奠定良好基础，为后续工程的建设起到示范作用。
3.2优化施工方案设计
通常情况下，工程量主要通过跨越塔和线路长度等进行展现，而衡量工程量的重要指标为土石方量、导线量和塔材量等，因此，对工程施工方案进行设计前期，需要在初步设计审核通过后进行，以保证更好满足设计标准。另外，在进行工程设计时，还需跟踪审核工程变化情况，若是出现超概算情况，则应及时告知建设单位，当建设单位通过相关指示后，再对其进行相应修改和调整，确保工程造价得到有效控制。
3.3制订电力工程项目造价的规范
在设计造价控制的过程中，应建立一套高效、完整、科学、合理的管理标准和规范，其主要目的在于平衡利益、责任、权利。在此过程中，应优化相关部门的责任。在进行造价管理的过程中，要严格遵照“结算不超预算，预算不超概算，概算不超估算”的造价管理法则，哪个环节出现超支，都必须进行分析对比，找出问题，对问题进行评审和修正。如果因设计单位自身问题而导致超支问题的出现，需要对设计费用进行相应的扣除，同时，设计人员应明确自身的职责，建立分配标准和考核制度，将造价控制措施彻底落实在造价内容之中。除此之外，设计人员还应树立科学的经济观念，对设计方案进行跟踪、优化，加强与业主之间的交流和沟通，尽量减少工程造价，提高企业的经济效益。
3.4加大设计的评审管控力度
在进行设计评审的管控时，要求严格按照相关评审标准，以及评审会议的开展，根据评审的实际情况，对会议时间进行相应调整，采取室内、现场复核融合的方式进行评审工作，以保证达到最佳评审管控效果。
3.5全面实施电力工程的监督管理
国家有监督反腐部门来抵制不良风气。主管部门在监督管理的领域涉猎太少，不够重视。设计公司也应该注重对监督管理人才的培养。认识监督管理过程的重要性以及存在意义。即可建立监督管理部门，划分责任田，注重对监督管理人员的培训与考核。
3.6提高设计人员的专业素养
电力工程的材料、方法等都在进行不断的更新换代。造价设计人员需要不断的充实扩大自己知识系统，工程设计的设计方案需要不断的优化创新。不定期的考核，会让设计人员提高对自己的要求，不松懈自己。适当的培训学习，让设计人员及时更新自己的知识系统，不被新的软件所淘汰。
3.7探索合理、科学的设计费计算方法
国家发改委发布的《国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》中明确指出，勘察设计费、前期工程费、工程监理费、招标费等费用取消政府指导价，实行市场调节价，因此，电力建设单位或行业可以自行探索适合市场且方便计算的设计费计算方法，以达到控制造价的目的。比如，在电力工程上改变设计费与工程造价成正比的计算方法，采用按设计规模确定设计费的方法，一个规模对应一个固定设计费，可有效避免设计单位为了多计设计费而提高设计标准或编制工程概算时套高价的现象发生。
结语
我们本着建设“安全可靠、自主创新、经济合理、环境友好、国际一流”优质精品工程的目标，以良好、诚信的设计业绩，贯穿于工程全寿命周期管理过程的优质设计服务，全面细致的造价控制措施，合理先进的设计技术方案，为业主提供一个质量优秀、投资合理的设计产品。
参考文献
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