反信息公开诉讼研究

论文摘要

反信息公开诉讼不同于传统的行政诉讼和信息公开诉讼,其是指在政府信息公开过程中,涉及行政相关人的个人隐私、商业秘密等合法权益,行政相关人在接到行政机关的信息公开决定之后,在实施决定之前提起的反对信息公开的预防性诉讼。这种新的诉讼类型属于预防性诉讼,其具有预防性、径行起诉性、暂时停止执行性等特征。其目的是保障行政相关人的隐私权这一基本人权,避免政府信息的不当公开给行政相关人的合法权益造成难以弥补的损失。保护隐私权和保护知情权是一个硬币的两面,为有效保护政府信息公开过程中行政相对人的知情权,法律赋予行政相对人提起诉讼的权利,即信息公开诉讼,而相关法律未明确赋予政府信息公开过程中行政相关人诉权,来保护行政相关人的隐私权等合法权益。正如有效的司法审查机制就是信息公开和公民知情权的守护神,同样,有效的司法审查机制也是行政相关人隐私权的守护神。因此,有必要在法律上赋予行政相关人诉权,这便是新的诉讼类型反信息公开诉讼。本文除引言部分外共包括四部分：第一部分,首先通过比较国内外有关反信息公开诉讼的法律规定以及理论界对反信息公开诉讼的界定,得出反信息公开诉讼的概念。这一诉讼类型不同于传统的事后补救之诉,其属于事前预防之诉,行政相关人在提起诉讼时,实际损害尚未发生,它是一种“防患于未然”式的诉讼。其次,分别论述反信息公开诉讼的特征,如预防性、径行起诉性、暂时停止执行性等特征。突出反信息公开诉讼作为预防性诉讼的独特特征。第二部分,主要介绍域外对反信息公开诉讼的法律规定,主要包括美国、日本的相关制度设计,突出各国制度设计的主要特点,及对我国建立相关制度的借鉴意义。第三部分,主要介绍反信息公开诉讼的依据,从法理依据和法律依据两个方面来阐述反信息公开诉讼的理论依据和现实依据。法理依据如尊重和保障人权原则、权利平衡原则的要求,以及行政诉讼制度发展的要求。第四部分,探讨了我国设立反信息公开诉讼制度所需要的配套制度的完善及诉讼制度的设计,法律制度的配套设置是法治的要件。在我国要建立反信息公开诉讼制度,首先要确立行政相关人的法律地位,赋予其诉权,并且在政府信息公开过程中建立诉前听证制度,以充分保障行政相关人的程序性权利,一定程度弥补其救济选择的限制性。然后,结合外国经验,对我国反信息公开诉讼的诉讼制度进行设计,从起诉时机、对程序和实体问题的审查及判决方式等方面对反信息公开诉讼这一新的诉讼类型就行初步构建。总而言之,通过明确赋予行政相关人诉权,通过提起反信息公开诉讼这一预防性诉讼,来平等和有效的保护行政相关人的隐私权这一基本人权。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 引言
• 一、反信息公开诉讼的概念与特征
• （一） 反信息公开诉讼的概念
• （二） 反信息公开诉讼的特征
• 1. 预防性
• 2. 径行起诉性
• 3. 暂时停止执行性
• 二、域外反信息公开诉讼制度概况
• （一） 美国-从宽解释个人信息
• （二） 日本-完善的救济制度
• 三、反信息公开诉讼的依据
• （一） 反信息公开诉讼的法理依据
• 1. 尊重和保障人权原则
• 2. 权利平衡原则
• 3. 行政诉讼制度发展的要求
• （二） 反信息公开诉讼的法律依据
• 四、反信息公开诉讼的制度设计
• （一） 配套制度完善
• 1、确立行政相关人法律术语
• 2、赋予行政相关人诉权
• 3、建立诉前听证制度
• （二） 诉讼制度构建
• 1、起诉时机的设计
• 2、对程序问题的审查
• 3、对实体问题的审查
• 4、诉讼判决种类
• 结语
• 参考文献
• 致谢词
• 学位论文评阅及答辩情况表