农村最低生活保障法律制度研究

论文摘要

我国的农村最低生活保障制度目前已在全国范围内展开,但是相应的法律制度还不健全,农村居民获得最低生活保障的权利缺少法律保护。为了维护广大农村居民的根本利益,切实地保障农村居民的基本生活,必须深化对农村最低生活保障法律制度的研究。完善农村最低生活保障法律制度,是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的必然要求,对深化改革,解决三农问题,建立覆盖城乡的社会保障体系均具有重要的现实意义。本文针对我国农村最低生活保障制度的现状以及存在的问题,对如何构建农村最低生活保障法律制度提出了一系列建议,以期对我国的农村最低生活保障立法有所裨益。一是在立法原则上,提出农村最低生活保障立法应当坚持生存权保障原则、国家义务原则、平等原则、鼓励自立原则和兼顾公平与效率原则;二是在具体制度构建上,从农村最低生活保障对象的确定、保障标准的衡量、保障种类与方式的选择、保障资金的来源与管理、家计调查、监督与退出机制以及法律责任等方面提出了具体的建议。三是在立法模式上,提出建立城乡统筹的《最低生活保障法》,摒弃城乡二元结构所固有的思路,树立和强化“城乡整合”的意识,切实保障城乡居民在最低生活保障方面实现真正意义上的平等。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 前言
• 第一章 我国农村最低生活保障法律制度现状和存在问题
• 1.1 我国农村最低生活保障法律制度现状
• 1.2 我国农村最低生活保障法律制度存在的问题
• 第二章 农村最低生活保障法律制度的立法原则
• 2.1 生存权保障原则
• 2.2 国家义务原则
• 2.3 平等原则
• 2.4 鼓励自立原则
• 2.5 兼顾公平与效率原则
• 第三章 农村最低生活保障法律制度的具体构建
• 3.1 农村最低生活保障对象
• 3.2 农村最低生活保障标准
• 3.2.1 最低生活保障标准和最低生活保障线
• 3.2.2 最低生活保障线和贫困线
• 3.2.3 农村最低生活保障标准的计算方法
• 3.3 农村最低生活保障种类和方式
• 3.4 农村最低生活保障资金
• 3.4.1 资金保障的可行性
• 3.4.2 资金的来源
• 3.4.3 资金的管理
• 3.5 农村最低生活保障申领程序及管理机构
• 3.5.1 农村最低生活保障申领程序
• 3.5.2 农村最低生活保障管理机构
• 3.6 农村最低生活保障家计调查制度
• 3.7 农村最低生活保障监督机制
• 3.8 农村最低生活保障退出机制
• 3.9 农村最低生活保障中的法律责任
• 第四章 农村最低生活保障法律制度的立法模式
• 结语
• 参考文献
• 附录
• 致谢
• 攻读学位期间发表论文目录