辽宁省港口污染防治地方立法研究

论文摘要

根据我国“十二五”规划的战略部署,在“十二五”期间,辽宁省将充分利用沿海港口的区位优势,逐步加大对海洋的开发利用,充分发展新时期的蓝色经济。作为连接陆地与海洋的通道——港口承担着重要职责,但港口环境问题给经济发展带来了负面影响,对于如何防治港口环境污染,成为科学合理管理港口的重要一环。实践中凸显的港口法律制度层面缺陷值得深入研究和关注本文首先综述了目前面临的港口环境问题和港口污染治理的现实意义和急迫性,并对辽宁省港口污染防治法律制度进行分析,探讨辽宁省港口污染防治法律制度在环境价值观、法律、政策、责任承担、诉讼时效等方面的现状。重点分析了港口污染防治的主体,以及所要进一步的改进的方向。最后,以此为基础,分析了辽宁省港口污染防治立法的薄弱点、长处,同时也关注我国其他沿海地区在自定各自的港口污染防治立法值得辽宁省进行借鉴之处。此外还对国外一些国家制定的关于港口污染防治法律制度中一些可以“拿来主义”的制度进行分析,与我国的港口污染防治法律制度进行比较,以期提出解决目前在港口防治污染所面临的困境。本文认为辽宁省应该关注港口环境管理方面的发展趋势和变革,并为建立先进的港口环境管理体制,不断进行一些法律制度方面的改革。本研究旨在填补辽宁省港口防治污染地方立法层面的空白,为应对港口日益严峻环境问题、治理港口污染等提供有效、合理、科学的港口环境保护法律制度,有助于辽宁省在“十二五”期间提升港口经济实力,全面打造东北亚航运中心的战略规划,具有现实的指导意义和参考价值。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 引言
• 第1章 港口环境污染防治的意义
• 1.1 港口污染防治的现实意义
• 1.1.1 建设人与自然和谐相处的绿色生态港口时代需要
• 1.1.2 社会经济发展的迫切需求
• 1.2 辽宁港口环境污染现状及污染防治的急迫性
• 1.2.1 港口环境污染的现状
• 1.2.2 辽宁临港工业格局、特色造成港口污染的未来趋势
• 1.2.3 港口环境污染防治存在的问题
• 第2章 辽宁港口污染防治立法的成绩与问题
• 2.1 辽宁港口污染防治立法的近况
• 2.2 辽宁港口污染防治的立法成绩
• 2.2.1 港口防治污染的中央立法
• 2.2.2 沿海地方人大、政府对港口防治污染立法
• 2.3 港口污染防治立法及适用中存在的问题
• 2.3.1 法律制度缺失
• 2.3.2 中央立法与地方立法的消极冲突
• 2.3.3 污染源导致法律适用复杂
• 2.3.4 责任分担难
• 第3章 港口污染防治立法的理论与实践分析
• 3.1 港口污染防治的主体
• 3.1.1 港口污染防治的治理主体
• 3.1.2 港口污染防治的责任主体
• 3.1.2.1 港口环境污染治理主体的种类
• 3.1.2.2 对港口环境污染治理主体的认识
• 3.1.3 区别治理主体与责任主体
• 3.1.4 治理主体与责任主体的冲突与协调
• 3.1.5 港口污染防治的执法主体
• 3.1.5.1 中央立法层面对执法主体的规定
• 3.1.5.2 地方立法对港口污染治理执法机关的规定
• 3.1.5.3 对执法主体的分析
• 3.2 港口环境污染的法律责任
• 3.3 港口环境污染的损害赔偿范围
• 3.4 港口环境污染损害赔偿中关于诉讼程序的法律问题
• 3.4.1 诉讼主体资格的规定及局限性
• 3.4.2 诉讼时效
• 第4章 辽宁港口污染防治法律制度完善
• 4.1 国外立法的相关做法
• 4.2 我国沿海地方立法举措及制度措施
• 4.3 完善辽宁港口污染防治立法建议
• 4.3.1 转变立法理念
• 4.3.2 法律制度规制
• 结论
• 参考文献
• 攻读学位期间公开发表论文
• 致谢