新加坡的精英主义对高薪养廉的影响

论文摘要

新加坡的高薪养廉政策非常成功,促进了政府的廉洁和高效率。透明国际每年发布的统计报告表明,新加坡的廉洁度排名几乎总是处于世界前五名之内,有时甚至位于第一名,在后发展国家中几乎总是第一名。新加坡的高薪养廉政策根植于浓重的现代精英主义文化之中,并有其高素质的公务员队伍和简化的政府制度与之相配套,它能够在较短的时间内抑制住腐败并能长期保持政府的廉洁而高效,是一个重要的创造和实践。文章旨在从精英主义的角度来分析其对于高薪养廉政策产生的影响,最后提出一些思考。文章的第一部分分析了新加坡的政治文化背景。一个国家廉政建设的成效会受到多种因素的制约,其中,政治文化作为影响政治体系发展的一个变量,对于防腐和治腐尤为重要。新加坡治理腐败之所以成功,与其独特的政治文化条件有着密不可分的联系。第二部分首先引入精英的一般概念和西方经典精英理论,然后进而阐述了精英主义在新加坡的运用与实践及其推行的结果。“精英主义”是新加坡腾飞的奥秘所在,是李光耀治国理论的精华所在,它又为高薪养廉政策奠定了文化基础。文章的第三部分对新加坡的高薪养廉政策加以概述,并分析了高薪养廉政策在新加坡得以实施并取得成功的条件因素。新加坡的高薪养廉政策非常成功,吸引了贤才、抑制了贪污。并且,新加坡雄厚的经济基础、高效精干的政府、严明的法律等为高薪养廉提供了条件。第四部分详细分析了新加坡的精英主义对于高薪养廉政策的影响。新加坡文化在相当程度上是现代英国文化和传统儒家文化的结合,这决定了它的文化特色及平等观念与等级观念之间的关系,即有着很强的精英主义和等级取向,这就是它实行高薪养廉的文化基础;精英主义也对分配政策有一定的影响,实行高薪养廉,收入差距拉大,但是它从自己的精英主义文化中从自己的合法性中找到了合理性;新加坡建立严格的精英选拔制度及精英的示范效应,为实行高薪养廉奠定了良好的基础;同时,高薪养廉也是精英治国的保障制度,两者相辅相成共同促进了新加坡的发展;现在,新加坡“高薪”功能从“养廉”到“抢贤”转变,意味着未来新加坡人才政策更加务实与灵活。最后,文章提出关于高薪养廉政策的一些思考,以期对于我国有所启示。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 引言
• 1 研究的目的和意义
• 2 研究动态
• 3 研究方法
• 第一章 新加坡的政治文化背景
• 1.1 现代政治价值观和强有力的政府权威
• 1.2 西方现代政治文化和英国文官制度的影响
• 1.3 精英主义等级观念的存在
• 1.4 领导人文化观的影响
• 第二章 新加坡的精英主义
• 2.1 精英理论概述
• 2.1.1 精英的一般概念
• 2.1.2 西方经典精英理论
• 2.2 精英主义在新加坡的运用与实践——李光耀的精英治国思想
• 2.3 精英主义在新加坡推行的结果
• 第三章 新加坡的高薪养廉
• 3.1 新加坡的高薪养廉概述
• 3.2 高薪养廉的条件因素
• 3.2.1 雄厚的经济基础
• 3.2.2 高效精干的政府
• 3.2.3 法律严明，执法必严
• 3.3 实行高薪养廉的社会效果
• 第四章 新加坡的精英主义对高薪养廉的影响
• 4.1 作为主流文化的精英主义是实行高薪养廉的文化基础
• 4.2 精英主义对分配政策的影响
• 4.3 严格的精英选拔制度及精英的示范效应为实行高薪养廉奠定了良好的基础
• 4.3.1 对精英的选拔
• 4.3.2 两种精英选拔制度的结合
• 4.3.3 新加坡政治精英的反腐示范效应
• 4.4 高薪养廉也是精英治国的保障制度
• 4.4.1 提高领导人薪金的出发点是为了吸引最优秀的人才到政府任职
• 4.4.2 优厚稳定的工资收入和待遇以及严格的惩罚使公务员不敢也不愿贪污行贿
• 4.4.3 精英治国与高薪养廉相辅相成、相互促进
• 4.5 新加坡“高薪”功能从“养廉”到“抢贤”转变
• 第五章 关于高薪养廉政策的一些思考
• 结束语
• 参考文献
• 附录
• 致谢
• 个人简况