休闲农业发展的环境法规建设研究

论文摘要

休闲农业是一个方兴未艾的朝阳产业。伴随着经济的快速发展和城市化的加速推进,城市环境恶化,各种“现代文明病”凸显,城市中的人们深受困扰,回归自然、舒缓身心成为内心诉求。休闲农业以其清新的自然风光、多彩的农耕文化、质朴的乡风民俗,既满足了城市居民休闲旅游的身心需求,又是作为调整农业结构、促进农民增收、发展农村经济的重要手段,受到我国各级政府的高度重视,得以快速发展。但在休闲农业项目开发的实践过程中,出现了资源破坏和生态污染等诸多问题,亟须环境理论引导和法律规范。现今,休闲农业立法引起人们的普遍关注,但在这一领域的研究尚属空白,探讨休闲农业环境方面的法律制度建设不仅有重要的理论意义,更具有重要的现实价值。本研究以可持续发展理论、环境法学理论研究为依据,基于生态环境视角,探讨休闲农业发展的环境法规建设问题。为此,采用文献研究的方法,综合运用旅游学、生态学、环境法学等相关理论对休闲农业环境法规缺失问题进行论述。通过对收集资料的详细分析,结合休闲农业产业发展实践,本研究认为休闲农业发展在项目开发、农业生产、资源利用、景区环境建设等方面存在诸多问题,环境损害呈现四大特点：一是损害潜伏长,二是损害历时久,三是损害范围广,四是损害治理难。现有的环境法律体系在休闲农业环境保护的诸多方面无法发挥有效作用。案例分析发现,休闲农业环境保护法规的完善程度与产业良性发展密切相关。继而通过对美、德、日等国以及我国台湾地区在休闲农业环境保护方面的法律保障情况进行比较研究,表明世界上休闲农业发展取得较大成功的国家和地区无一不重视休闲农业环境法制建设,法律杠杆在保护休闲农业的生态资源、协调经济利益与环境效益的关系上发挥着积极作用,这充分说明了休闲农业环境法规建设的重要性。由此本研究提出若干建议希望有益于我国休闲农业环境法规建设。比如,统一休闲农业环境管理、制定休闲农业环境保护的专门法律篇章、加大休闲农业环境执法力度、完善环境保护的法律监督、健全休闲农业环境保护的配套制度,包括严格行业准入制度、建立资源有偿使用制度、组建农村环保的非政府组织制度等。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 绪论
• 1.1 问题的提出
• 1.2 研究意义
• 1.2.1 理论意义
• 1.2.2 现实意义
• 1.3 相关概念的界定
• 1.3.1 休闲农业
• 1.3.2 休闲农业环境
• 1.3.3 休闲农业环境法规
• 1.4 研究综述
• 1.4.1 国外研究现状
• 1.4.2 国内研究现状
• 1.4.3 研究述评
• 1.5 研究方法、创新点及技术路线
• 1.5.1 研究方法
• 1.5.2 研究的创新点
• 1.5.3 技术路线
• 2 休闲农业环境法规建设的理论基础
• 2.1 可持续发展理论
• 2.1.1 可持续发展的提出
• 2.1.2 可持续发展的重要原则
• 2.1.3 可持续发展理论对休闲农业环境开发的指导作用
• 2.2 生态学相关理论
• 2.2.1 生态中心论对休闲农业环境开发的指导作用
• 2.2.2 景观生态学理论对休闲农业环境开发的指导作用
• 2.3 环境干预与管理的相关理论
• 2.3.1 政府干预论对休闲农业环境法规建设的指导作用
• 2.3.2 环境权理论对休闲农业环境法规建设的指导作用
• 2.3.3 环境容量控制理论对休闲农业环境法规建设的指导作用
• 3 休闲农业发展的生态环境问题
• 3.1 休闲农业与生态环境的关系
• 3.1.1 共生关系
• 3.1.2 矛盾关系
• 3.2 生态环境角度的休闲农业类型
• 3.2.1 依林地型
• 3.2.2 依水域型
• 3.2.3 近郊型
• 3.3 休闲农业发展的生态环境特点
• 3.3.1 对生态环境要求高
• 3.3.2 对生态环境压力大
• 3.4 休闲农业发展的环境驱动力
• 3.5 休闲农业发展存在的生态环境问题
• 3.5.1 项目盲目开发
• 3.5.2 农业生产污染
• 3.5.3 土地非农化使用
• 3.5.4 景点人工化建设
• 3.5.5 农村环境污染
• 3.6 休闲农业生态环境损害的特点
• 3.7 休闲农业生态环境问题的原因分析
• 3.7.1 休闲农业环境保护立法滞后
• 3.7.2 休闲农业开发缺乏规划指导
• 3.7.3 休闲农业缺乏有效经营
• 3.7.4 休闲农业环境保护监管不力
• 3.7.5 休闲农业参与者缺乏环境保护意识
• 4 休闲农业发展的环境法律保障现状
• 4.1 我国环境法律法规在休闲农业环境保护方面的保障现状
• 4.1.1 由人大及其常委会制定的相关法律
• 4.1.2 行政法规和部门规章制度
• 4.1.3 地方性法规
• 4.2 现行的休闲农业环境法律保障之缺陷
• 4.2.1 指导思想滞后
• 4.2.2 农业资源产权不明
• 4.2.3 涉农环境立法不完善
• 4.2.4 配套制度不健全
• 4.2.5 环境管理混乱
• 4.2.6 环境执法不严
• 4.2.7 缺乏有效监督
• 4.2.8 农民环境权缺失
• 5 世界休闲农业发展的环境法规建设经验
• 5.1 美国休闲农业环境保护的法制经验
• 5.1.1 不断完善农业环境立法,重视农业环境资源保护
• 5.1.2 加强管理,组建完备的环境管理机构
• 5.2 日本休闲农业环境保护的法制经验
• 5.2.1 通过严格立法,依法加强生态环境保护
• 5.2.2 重视社区参与和环境教育,发挥民众环保作用
• 5.3 韩国休闲农业环境保护的法制经验
• 5.3.1 政府重视农业生产和生态环境保护,大力发展环保农业
• 5.3.2 加强农民教育制度建设,注重维护农民利益
• 5.4 德国休闲农业环境保护的法制经验
• 5.4.1 体系化的环境法律制度,全面规范休闲农业环境建设
• 5.4.2 以环境保护为政策导向,全民投身环保行动
• 5.5 我国台湾休闲农业环境保护的法制经验
• 5.5.1 政府辅导休闲农业发展,制定详细的休闲农业管理办法
• 5.5.2 依据项目特色进行规划分区,环境设施配套建设
• 5.6 世界休闲农业发展的环境法规建设评价
• 5.6.1 注重休闲农业规划
• 5.6.2 建立相对完善的环境法规
• 5.6.3 加强休闲农业环境管理
• 5.6.4 重视环境教育制度建设
• 5.6.5 鼓励社区民众参与环境建设
• 6 休闲农业发展的环境法规建设之设想
• 6.1 立足生态文明理念,以可持续发展为休闲农业环境法规建设的指导思想
• 6.2 统一管理,设立休闲农业生态环境保护的专门管理部门
• 6.3 制定休闲农业发展的环境法规,让环境保护工作有法可依
• 6.4 健全休闲农业环境保护的基本法律制度,规范休闲农业环境建设
• 6.4.1 建立行业准入制度
• 6.4.2 建立生态规划制度
• 6.4.3 建立资源有偿使用制度
• 6.4.4 建立公众参与制度
• 6.4.5 建立生态责任制度
• 6.5 严格执法,加大对休闲农业环境保护的执法力度
• 6.6 落实责任主体,完善休闲农业环境保护的监督机制建设
• 6.7 加强休闲农业环境保护教育,将宣传教育工作纳入法制轨道
• 结语
• 主要参考文献
• 致谢