论政府在统筹城乡发展中的作用

论文摘要

统筹城乡发展是当今中国的基本发展方略和基本理论问题之一。本文在对国外支农做法和国内相关领域研究进行述评的基础上，认定公平与效率的矛盾运动是政府统筹城乡发展的内在动因和逻辑起点。通过对我国城乡差距的表现、成因及发展趋势的梳理和探讨，对城乡差异与城乡差距进行了辨析，阐述了我国城乡差距主要表现在城乡居民收入、教育、医疗卫生、消费、就业和政府公共投入等六个方面；从国家发展模式和城乡二元经济结构两个角度探讨了我国城乡差距的成因；指出我国城乡差距有与区域差距交织在一起，在广度上有扩展、在深度上有加深，农村资源在城乡发展失衡的背景下加速向城市流动，政府统筹难度加大的趋势。引入政府在统筹城乡发展中的作用机理分析，厘清了政府与市场在城乡发展失衡中的责任，得出了政府在统筹城乡发展中的作用重点在于改变不合理的制度安排及干预。最后论述了政府统筹城乡发展的作用层次、重点作用对象和作用方法。政府对统筹城乡发展的作用层次可分为指导思想、制度建设和具体操作三个层次，视具体情况采取“内化解决”、“外化解决”和“一体化解决”的方式统筹城乡土地、资金、人力资源和公共物品等重点作用对象，是政府统筹城乡发展的关键。

论文目录

• 摘要
• Summary
• 第一章 关于政府在统筹城乡发展中的作用研究述评
• 1.1 对比对象之一:加拿大
• 1.1.1 农业保险项目
• 1.1.2 农业科学研究
• 1.1.3 减免农业税
• 1.1.4 加大对农村基础设施的投入
• 1.2 对比对象之二:美国
• 1.2.1 农产品价格支持政策
• 1.2.2 农产品贸易的支持政策
• 1.2.3 优惠信贷与税收政策
• 1.2.4 联邦政府是美国对农业投资的主体
• 1.3 对比对象之三:韩国
• 1.3.1 20世纪90年代韩国政府扶植农业与农村经济发展的具体政策
• 1.3.2 新世纪韩国政府促进农业和农村社会发展的创新体系建设
• 1.4 本文选题在国内的研究现状
• 1.4.1 统筹城乡发展与三农问题的关系
• 1.4.2 从具体措施谈政府在统筹城乡发展中的作用
• 1.4.3 经济学者在这一领域的研究情况
• 1.5 对对比对象的具体做法和对我国政府在统筹城乡发展中的作用的既有研究的简要评论
• 1.5.1 对对比对象具体做法的简要评论
• 1.5.2 就目前本领域的研究现状得出的结论
• 第二章 我国城乡差距的表现、成因及发展趋势
• 2.1 城乡差异与城乡差距辨析
• 2.1.1 表面形态差异
• 2.1.2 人口分布差异
• 2.1.3 经济上的差异
• 2.1.4 生活方式差异
• 2.1.5 文化构成差异
• 2.2 我国城乡差距的具体表现
• 2.2.1 城乡居民收入差距
• 2.2.2 城乡教育差距
• 2.2.3 城乡医疗差距
• 2.2.4 城乡消费差距
• 2.2.5 城乡就业差距
• 2.2.6 政府公共投入差距
• 2.3 我国城乡差距的成因
• 2.3.1 国家发展模式论
• 2.3.2 城乡二元经济结构论
• 2.4 我国城乡差距失衡的发展趋势
• 2.4.1 城乡差距在广度上有扩展、在深度上有加深的趋势
• 2.4.2 城乡差距与区域差距交织在一起，统筹发展难度加大
• 第三章 政府在统筹城乡发展中的作用机理分析
• 3.1 政府在统筹城乡发展失衡中的责任界定
• 3.2 市场机制、市场失灵与城乡差距和政府统筹
• 3.3 政府统筹城乡发展的作用重点
• 第四章 政府在统筹城乡发展中的作用层次、重点作用对象和作用方法
• 4.1 政府统筹城乡发展的作用层次
• 4.1.1 指导思想层次的作用
• 4.1.2 制度建设层次的作用
• 4.1.3 具体操作层次的作用
• 4.2 统筹城乡发展的重点作用对象和作用方法
• 4.2.1 土地问题
• 4.2.2 农村金融服务问题
• 4.2.3 人力资源问题
• 4.2.4 农村公共物品供给问题
• 结束语
• 致谢
• 主要参考文献
• 附录