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摘要:随着审计工作的发展进步,基本建设项目全过程跟踪审计的推广,工程造价管理由原有的静态管理模式逐步向动态管理模式转换。在信息技术日新月异的今天,建筑工程造价审计不可避免地受到信息化技术的冲击和挑战。运用信息化手段进行工程造价审计活动,提高效率,加强管理,并主导未来工程造价审计管理活动的发展方向。
关键词:信息化;工程造价;审计
一、建筑工程造价审计实施的必要性
建筑工程的全过程包括建筑工程的早期审核环节、施工建设环节、最后的完工验收环节等,这些环节都需要相关的造价部门对这些环节进行工程造价审计。在工程造价的审计环节中,不断地解决其不断暴露的问题,将造价成本控制在一个合理的水平。
1、能够很好的将工程建筑建设中的损失浪费降低到最低。建筑工程在建设过程中,涉及的领域众多,施工周期长,资金投入较大,需要注意的环节比较多,所以在每个环节的管理方面极其容易出现相关的问题,所以,一旦在其中的环节出现问题就会导致造成巨大的成本浪费。在工程造价的审计中,缺少相应的事前预防政策和紧急应对方案,无法对审计过程中的环节作出最全面的分析,导致无法将所有的过程进行有效的控制,造成建设资源的浪费。
2、全过程控制下的建筑工程造价审计能够很好地提升工程管理水平。尽管我国的建筑行业发展的很快,但是,与国外的建筑行业市场相比而言,仍然具有很大的差距,特别是在工程项目的施工管理方面,所以,传统的简陋工程管理模式已经不再适合我国的建筑行业发展,因此,我们可以充分利用全过程控制下的建筑工程造价审计,将其在提高工程管理方面的作用完整的体现出来。全过程控制下的建筑工程造价审计在工程管理中主要体现在控制建筑成本,实现建筑工程全过程有效的检测控制和管理层的廉政管理等方面。其中,降低建筑工程中的施工成本是实现公司的盈利的根本所在,对整个公司的生存发展具有重要意义。而管理层的廉政管理则是提升整个公司企业文化的关键所在,在如今如此激烈的竞争市场中,这一点显得尤为重要,
二、工程造价审计的问题
1、缺乏完善的限额设计制度
据统计,如果控制好施工阶段,可能节约10%—25%的工程造价,而如果控制好设计阶段,则可能节约30%—60%的工程造价,可见,工程设计阶段费用的控制是控制工程造价的关键环节,而目前相关项目主管部门对限额设计的重视程度不够,造成很多工程项目在设计阶段就超出了规定的造价。
2、成本管理观念落后
目前项目主管部门一般都是通过工程预结算方式或者招投标的方式确定工程造价,成本管理观念落后,很少对工程造价进行全过程、全方位的动态跟踪管理,而是在工程完工后进行一次性结算,忽视了其他阶段造价的控制。
3、随意变更设计
工程施工时,随意变更设计方案,从而使造价审计困难重重,已经计算好的造价不断被推翻。例如有的工程项目工程量的设计变更占到了工程总量的30%,变化性太大,甚至不断变更某一构筑或者部位的设计,这样必然给造价的审计带来较大的变更性,增加审计的困难程度。
4、预结算高估冒算
工程采取预结算的方式时,由于种种原因,都存在一定的高估冒算風险。例如在施工过程中,生产设备往往会发生临时故障,为了不延误工期,往往只能临时指定施工单位进行抢修,而又采取预结算的方式确定造价。施工单位为了获取不正当的利润,增加收益,往往会多立名目,提高取费标准,进行乱收费;或者有意增加隐蔽工程数量,以躲避核查;或者干脆虚报材料、设备的价格,套取更多的材料费。
5、价格失控
目前,建筑工程使用的材料种类很多,并且价格差距也很大。很多施工单位为了获取超额利润,增加不正当收益,采购价格偏低的降级材料或者国产材料,但是在编制价格预算时,虚报谎报,采取高档材料或者进口材料的价格报价。
三、加强工程造价审计信息化的有效对策
1、建设高效的投资审计管理平台
建设投资审计管理平台是促进政府投资审计信息化的重要举措。高效的投资审计管理平台,可以有效促进造价审计管理上规范,提高工程造价审计效率和质量,同时管理平台的建设能够实现信息互联和数据的积累。
投资管理平台的建设应包括项目计划、项目报送、项目分配、项目跟踪、项目实施、综合查询、项目档案和基础设置等功能模块。通过以上功能模块的设置,完成信息的共享和工作流机制的应用。使得工程审计业务实现科学化、规范化、进而向标准化方向迈进,提升审计成果质量,提高管理水平和工作效率,最大限度的消除工程审计过程中的个体差异。
2、建设全覆盖的投资信息联网系统
当前,发展改革委、财政、住建、交通、水利和招投标管理等部门,都建立了完整的信息化运转体系,做好工程造价审计,就必须有效地对这些系统中的数据进行利用。因此,实现工程相关信息联网是非常有必要的。探索工程建设过程中相关系统的联网,对于加强政府投资项目的实时监控,发挥审计即时跟进、提前预警作用,实现审计监督全覆盖起到了重要作用,促进固定资产投资联网审计的发展。
3、建设规范统一的工程造价审计系统
工程造价审计系统是工程审计业务向规范化、标准化发展的必然要求。工程造价审计系统对造价审计程序、审计内容、审计方式等系统的、科学进行设计分析,建立完善的工作制度、工作规则和相应的审计信息模型,按照统一的业务规范进行操作,对规范政府投资建设项目造价审计行为,提高工作效率,完善实施过程管理起到了积极作用。
工程造价审计系统与投资审计管理平台的对接是工程造价审计信息化工作的关键节点。工程造价审计系统不仅是一款造价运算工具,而是一款网络化、平台化的动态造价管理系统。目前,主流的造价软件都采用C/S即Client/Server(客户机/服务器)结构,而大多数投资审计管理平台采用B/S即Browser/Server(浏览器/服务器)结构。为实现工程造价审计系统和投资审计管理平台的无缝对接,工程造价审计系统须采用基于B/S结构,以实现投资审计管理到工程造价审计实施过程的一体化。审计人员使用统一的造价系统,采用相同的审核对比模式,通过造价系统和管理平台的结合,实现计价、算量等过程的进度控制,把握工程审计过程中各个重要环节,不断收集、存储、处理大量数据,形成造价数据的经验积累。
4、建设强大的大数据分析系统
通过相关的数据挖掘理论与技术,对不断积累形成的造价数据,进行技术分析,发现包含于造价数据中的相关规则规律,了解影响工程造价数据波动的原因,从而为政府在投资建设相关方面提供相应的参考,提高工程管理的质量。与此同时,强大的数据分析能力,促使审计人员从传统的关注造价数据发展到关注和报告某些工程造价风险因素,推动工程造价审计创新发展。
结束语
加强信息化技术在工程造价审计中的应用是时代的要求,是审计事业发展的要求,是传统审计向现代审计转型必须把握的环节。以信息化建设助力工程造价审计工作模式的改进和优化,有效提升工程造价审计能力,推动审计工作不断发展,使建设工程造价审计更好地发挥“免疫系统”功能。
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