我国高等教育筹资方式多元化的研究

论文摘要

资金问题是影响高等教育事业发展的关键因素。自1978年改革开放以来,中国的高等教育发展很快,高校所需的教育资金缺口越来越大,仅仅依靠国家财政已无法满足高校自身的发展需要,而另辟筹资渠道,摸索经费筹措之路便成为各高校的一个必然选择。本文首先在综述国内外高校筹资问题研究现状的基础上,从准公共财政理论、人力资本理论、成本分担理论、新公共管理理论等理论方面论述了高校筹资多元化的可行性和必要性,奠定了本课题的理论基础。其次,介绍了美国、英国等国家的高校筹资方式和进程,分析其特点并将经验加以借鉴。同时从我国高校经费短缺的现实问题出发,对我国高校经费筹措的历史和现状进行了分析。我国高校的筹资方式已从单一政府拨款慢慢转变为以政府投入为主,社会多渠道筹资,但现阶段仍然存在着一些问题,如过度依赖财政拨款,学费收取标准不科学等,亟待改进。同时分别从国家、高等教育机构和社会三个方面探讨影响高校筹资的深层因素。最后,提出加快高校筹资多元化发展的创新思路,包括加快校办产业发展、积极吸引社会捐资、控制贷款风险等。同时提出一些政策建议,如改变政府职能、变行政命令为政策引导,制定相应法律法规、为高校筹资营造政策环境等。高校经费筹措是一个长期过程,要在政府、高校自身和全社会的共同努力下完善和健全高等教育资本的运营体制,促进高校经费筹措渠道的规范和有序。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第1章 绪论
• 1.1 选题背景与研究意义
• 1.1.1 选题背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 国内外研究现状
• 1.2.1 国外对于高校筹资的研究
• 1.2.2 国内的研究现状
• 1.3 本文主要内容和结构安排
• 1.3.1 主要内容和结构安排
• 1.3.2 重点解决的关键问题
• 第2章 高校多元化筹资的理论基础
• 2.1 准公共财政理论与财政拨款
• 2.1.1 高等教育的准公共性
• 2.1.2 财政拨款的意义
• 2.2 人力资本、成本分担理论与学费收取
• 2.2.1 人力资本论
• 2.2.2 成本分担理论
• 2.2.3 学费收取的意义
• 2.3 利益获得原则与筹资多元化
• 2.3.1 利益获得原则
• 2.3.2 市场经济下高等院校多元化筹资的意义
• 2.3.3 几个容易混淆的观念
• 2.4 新公共管理理论
• 2.4.1 鼓励多元主体的办学体制
• 2.4.2 借鉴私营部门的管理经验
• 2.4.3 尊重家长和学生的教育权利
• 2.5 本章小结
• 第3章 国外高校筹资情况
• 3.1 国外高校筹资方式的发展
• 3.1.1 国外高校筹资概况
• 3.1.2 国外高校筹资特点
• 3.2 几个主要国家高校筹资模式
• 3.2.1 美国高等院校筹资模式
• 3.2.2 欧盟六国高等教育机构筹资模式
• 3.2.3 俄罗斯教育经费来源的构成
• 3.3 国外高校筹资方式的启示
• 3.3.1 传统经费来源仍占较大份额
• 3.3.2 受益者补偿教育成本日渐普遍
• 3.3.3 转化科学技术和出让专利产品
• 3.3.4 结合市场需要来建立大学公司
• 3.3.5 募捐逐渐正规化
• 3.3.6 发行债券筹集资金
• 3.3.7 高校之间资源共享
• 3.4 本章小结
• 第4章 我国高校筹资方式的现状分析
• 4.1 我国高校筹资方式的历史变迁
• 4.1.1 政府单一渠道筹资阶段
• 4.1.2 单一政府渠道向多渠道筹资转变阶段
• 4.1.3 以政府投入为主、社会多渠道筹资阶段
• 4.2 我国高校经费筹措现状
• 4.2.1 国家财政拨款
• 4.2.2 收费渠道
• 4.2.3 校办企业
• 4.2.4 社会捐赠
• 4.2.5 科研经费
• 4.2.6 贷款渠道
• 4.2.7 基金渠道
• 4.3 现阶段我国高校筹资存在的问题
• 4.3.1 过于依赖财政拨款
• 4.3.2 高等教育的投资效益不高
• 4.3.3 财政性教育经费事权、财权分离
• 4.3.4 财政拨款的依据和高校收费标准有待改进
• 4.3.5 政府引导闲置资金的机制不足
• 4.4 影响我国高校经费筹措的主要因素探析
• 4.4.1 国家方面的因素
• 4.4.2 高等教育机构方面的因素
• 4.4.3 社会方面的因素
• 4.5 本章小结
• 第5章 加快高校筹资方式多元化发展
• 5.1 高校筹资方式的选择原则
• 5.1.1 经济效益原则
• 5.1.2 社会效益原则
• 5.1.3 适时适量原则
• 5.1.4 风险原则
• 5.2 加快高校筹资方式多元化发展的创新思路
• 5.2.1 校办产业体制的革新
• 5.2.2 社会捐资规模的扩大
• 5.2.3 银行贷款额度的控制
• 5.2.4 其他筹资渠道创新
• 5.3 政策建议
• 5.3.1 改变职能以引导高校进行体制改革
• 5.3.2 采取措施以促进社会办学的公平发展
• 5.3.3 建立机制以完善助学贷款的体系
• 5.3.4 强化服务以提供良好的政策环境
• 5.4 本章小结
• 结论
• 参考文献
• 攻读硕士学位期间承担的科研任务与主要成果
• 致谢
• 作者简介