我国烟草经营中的政府监管研究

我国烟草经营中的政府监管研究

论文摘要

中国的吸烟者的数量在世界处于前列,烟草行业对国家的税收贡献巨大。自1982年几乎是白手起家兴建以来,烟草经济经过改革开放不断发展壮大,从大到小,已经形成越来越强的经济实力,在我国国民经济宏观格局中占有着越来越重要的地位。近些年来,年实现利税已经突破了4000亿元,2009年已经突破五千亿元大关,占整个国民总收入的近7%左右。本文试图在深入研究烟草经营的现状和现行的烟草监管制度的基础上,找出当前烟草生产和经营中政府监管存在的不足之处,并且结合国外一些国家的烟草行业的发展经验,提出一些改革的建议。我国烟草行业实行的是一种垄断性的经营,政府完全控制行业的生产和经营。这种专卖专营的管理体制为我国国民经济带来了巨大的税收收入,但同时由于其制度原因也产生了一些问题,如:烟草产品价格混乱、烟草行业垄断度过高、市场缺乏竞争与活力、烟草市场地域分割与企业流程分割并存、烟草走私、无证生产和经营、制假等现象普遍。基于我国的社会主义市场经济正在蓬勃地发展,且自我国加入WTO以后,与世界各国在各行业的贸易往来逐步增多,烟草行业的专卖制度必定要做出一定的改革。笔者在本文中就解决烟草经营中存在的问题提出了一些对策建议:调整烟草税收政策、重新审视理顺政企关系、实行现代企业制度、协调中央与地方政府的利益、减少地方主义的影响、明确政企权责、加强对烟草产品的市场经营的监管。进入新时期后,在全球金融危机和全球控烟浪潮的冲击下,我国烟草行业更加需要放开一定的市场,增加来自国内外企业的一定竞争,在保证烟草行业对国民经济稳定贡献的前提下,协调各方利益,逐步改变政企合一的专卖专营制度。

论文目录

  • 中文摘要
  • 英文摘要
  • 第一章 绪论
  • 第一节 选题背景及意义
  • 一、选题背景
  • 二、选题意义
  • 第二节 研究综述
  • 一、国外研究综述
  • 二、国内研究综述
  • 第三节 研究方法
  • 第四节 创新之处
  • 第二章 我国烟草经营中政府监管的历史与现状考察
  • 第一节 我国烟草经营中政府监管的历史发展过程
  • 一、萌芽阶段
  • 二、制度的逐步确定阶段
  • 三、改革与发展阶段
  • 第二节 我国烟草经营中政府监管的现状
  • 一、我国烟草经营的现状
  • 二、我国烟草经营策略及管理制度
  • 三、我国政府对烟草经营监管的现状
  • 第三章 当前我国烟草经营中政府监管存在的问题及原因分析
  • 第一节 我国烟草经营中政府监管存在的问题
  • 一、价格监管不力,定价主体过多
  • 二、行政垄断,缺乏竞争
  • 三、对烟草经营地域和企业缺乏统一监管
  • 四、对烟草走私、无证经营、无证生产、制假等现象监管不力
  • 第二节 我国烟草经营中政府监管存在的问题的原因分析
  • 一、烟草价格规制体系不规范
  • 二、烟草经营缺乏市场竞争
  • 三、烟草财税地方所得政策和烟草专卖制度的双重约束
  • 四、政府与企业间权责不够明确,法律监督不严
  • 第四章 日美两国烟草经营政府监管的情况与启示
  • 第一节 日本烟草经营政府监管的情况和启示
  • 一、日本政府对日烟公司的监管情况与政策调整
  • 二、日本烟草经营的政府监管的启示
  • 第二节 美国烟草经营政府监管的情况与启示
  • 一、美国政府对菲莫公司的多元化经营的监管情况
  • 二、美国烟草经营的政府监管的启示
  • 第五章 加强我国烟草经营中政府监管的对策建议
  • 第一节 调整烟草税收政策
  • 第二节 重新审视理顺政企关系,实行现代企业制度
  • 第三节 协调中央政府与地方政府的利益,减少地方主义影响
  • 第四节 加强对烟草产品的市场经营的监管
  • 结语
  • 参考文献
  • 附录
  • 后记
  • 相关论文文献

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