第三方政府绩效评价组织模式研究 ——基于公民参与地方治理的视角

论文摘要

随着政府绩效评价形式的不断创新以及公民社会的进一步发展,公民社会占据主导性地位的第三方政府绩效评价在我国越来越多地出现。第三方评价的兴起和发展对当前我国行政体制改革、建设服务型政府具有重大意义。第三方评价在我国刚刚起步,虽然在实践中发挥了一定的作用,但由于现实中第三方评价发展的大环境还不够成熟,第三方评价本身也有很多问题,这阻碍了其取得突破性的进展。所以,对第三方评价的理论和实践各方面特别是组织模式做出总结归纳性的研究,找出其存在问题,并提出优化对策建议,就显得非常迫切。本文认为第三方评价可以看成是公民参与地方治理的一种有效形式,所以从这一全新视角对第三方评价做分析研究。首先对第三方评价理论和实践发展做出回顾,然后分析第三方评价的治理特性,奠定本文写作的理论依据,在此基础上对国内外第三方评价的组织模式做归纳总结,对比国内外评价组织模式,找出我国评价组织模式存在的问题和发展障碍,最后,针对这些问题,从政府和公民社会两大第三方评价的参与主体应该做出的努力的角度提出优化我国第三方评价组织模式的对策建议。通过分析,本文认为政府应该首先从思想上正确对待第三方评价的介入,其次要加快第三方评价的制度化,包括法制化和配套机制建设。公民社会的努力包括公民提高参与意识、第三方评价机构提高专业化水平等。实践是不断变化和发展的,因此进一步的跟踪研究是非常有必要的。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 一、绪论
• （一） 问题的提出与意义
• （二） 国内外研究现状
• （三） 研究思路和方法
• 二、政府绩效评价及第三方评价的历史回顾
• 三、第三方政府绩效评价的治理特性分析
• （一） 第三方政府绩效评价的治理特性
• （二） 第三方政府绩效评价中的公民参与分析
• （三） 内部评价和第三方评价的优劣势分析
• 四、第三方政府绩效评价组织模式分析
• （一） 国外第三方政府绩效评价典型组织模式分析
• （二） 国内第三方政府绩效评价典型组织模式分析
• （三） 国内第三方政府绩效评价组织模式进行优化的必要性
• 五、我国第三方政府绩效评价组织模式的优化
• （一） 构建第三方政府绩效评价组织模式的原则
• （二） 第三方政府绩效评价组织模式优化对策建议
• 六、结束语
• 参考文献
• 在学期间的研究成果
• 致谢