我国灵活就业人员养老保险问题研究 ——以北京市两城区为例

论文摘要

我国正处于经济转轨的关键时期,伴随着国有企业改革的深入和产业结构调整的加速,失业问题日趋显性化和严重化。近年来我国政府更是将促进就业作为以人为本,建设和谐社会的重中之重。在这种形势下,越来越多的劳动者选择了灵活多样的就业方式。灵活就业成为了解决我国失业问题的主要途径,越来越多的新增劳动力、下岗失业人员和大学生选择了灵活就业作为自己的就业方式。就业是民生之本、安国之基,灵活就业将是解决我国就业问题完善市场化就业机制的长远方向。随着灵活就业的发展,灵活就业人数迅速增加,灵活就业人员的社会保障问题也日益突出。目前我国相继出台了《关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知》(劳社部发[2001]20号)和《关于非全日制用工若干问题的意见》(劳社部发[2003]12号)以及《关于企业职工基本养老保险制度的决定》(国发[2005]38号)中都提到了灵活就业人员参加养老保险的问题,全国各个省市都出台了与灵活就业人员相关的养老保险政策,但灵活就业人员参加养老保险的形势仍不容乐观。另一方面,我国目前虽然还未进入老龄化社会,但人口老龄化速度很快,目前我国是世界上老年人口最多的国家。现在不解决好数目庞大的灵活就业人员的养老问题,今后势必会给国家和社会带来沉重的负担。因此,完善现行的灵活就业人员的养老保险制度,尽快制定出适合灵活就业人员特点和需要的养老保险制度已经成为一个迫切的课题。笔者通过研究并充分结合我国国情将灵活就业定义为:在我国城镇中就业形式灵活,劳动关系不稳定,缺乏必要的社会保险的非正规的就业形式。灵活就业人员是以灵活就业形式就业的人员。本文主要研究的是中低收入的灵活就业人员的养老保险问题。主要探讨适合中国国情的灵活就业人员的养老保险的策略和政策建议,并且在灵活就业人口相对密集的北京市抽取了两个城区(海淀区、朝阳区)为例进行了抽样研究,以期完善我国灵活就业人员的养老保险政策、增强其合理性和有效性,为相关部门制定合理的政策提供支持。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 绪论
• 1.1 选题依据
• 1.2 文献综述
• 1.3 研究思路和方法
• 1.4 本文的创新点
• 2 灵活就业相关的理论和国外实践
• 2.1 与灵活就业相关的概念界定
• 2.1.1 灵活就业
• 2.1.1.1 灵活就业的多种定义
• 2.1.1.2 对灵活就业的界定
• 2.1.1.3 灵活就业的基本特点
• 2.1.1.4 灵活就业的主要形式
• 2.1.1.5 我国灵活就业的发展空间
• 2.1.2 灵活就业人员
• 2.1.2.1 灵活就业人员的构成
• 2.1.2.2 灵活就业人员的分布
• 2.2 与灵活就业相关的理论
• 2.2.1 劳动力市场分割理论
• 2.2.2 福利三角理论
• 2.3 国外灵活就业人员养老实践经验及启示
• 2.3.1 国外灵活就业人员的养老保险制度
• 2.3.1.1 日本--国民养老制度
• 2.3.1.2 瑞典--国民基础养老保险政策
• 2.3.2 国外灵活就业人员养老保险政策启示
• 3 我国灵活就业人员养老保险问题分析
• 3.1 我国灵活就业人员的规模和特点
• 3.1.1 我国灵活就业人员的规模
• 3.1.2 我国灵活就业人员的特点
• 3.2 我国部分地区灵活就业人员养老保险政策
• 3.3 我国现阶段灵活就业人员养老保险存在的问题及成因
• 3.3.1 缺乏专门的法规和相应的社会保障配套措施
• 3.3.2 现行政策的负向激励作用
• 3.3.3 社保机构信息化建设滞后
• 3.3.4 参保人员结构与实际就业结构严重失衡
• 3.4 我国灵活就业人员养老保险发展的现实可行性
• 3.4.1 个人缴费的现实可行性
• 3.4.2 效率与公平的实现
• 4 北京市两城区灵活就业人员养老保险抽样研究
• 4.1 灵活就业人员参与养老保险的需求分析
• 4.1.1 灵活就业人员基本情况概述
• 4.1.1.1 男性与女性比例相当，已婚者与未婚者相差不大
• 4.1.1.2 文化程度低，年龄集中在30 岁左右
• 4.1.1.3 农村户籍人口占多数
• 4.1.1.4 月收入偏低
• 4.1.1.5 职业分布比较集中
• 4.1.2 灵活就业人员参与养老保险需求分析
• 4.2 现行政策与灵活就业人员需求的差距
• 4.2.1 灵活就业人员对养老保险的认知程度和参与愿望
• 4.2.2 灵活就业人员养老保险的参与情况
• 4.2.2.1 参加养老保险人员的灵活就业人员的情况
• 4.2.2.2 未参加养老保险的灵活就业人员的情况
• 4.3 灵活就业人员参与养老保险的制约因素
• 4.3.1 消费因素
• 4.3.2 家庭因素
• 4.3.3 雇主因素
• 4.3.4 政策因素
• 5 我国灵活就业人员养老保险体系的构建
• 5.1 构建的原则
• 5.1.1 实用性原则
• 5.1.2 灵活性原则
• 5.1.3 平等性原则
• 5.1.4 适度性原则
• 5.2 建立完善的灵活就业人员养老保险体系
• 5.2.1 参保条件
• 5.2.2 参保方式
• 5.2.3 缴费率与缴费基数
• 5.2.4 计发办法及待遇
• 5.2.5 缴费年龄和年限
• 5.2.6 缴费方式
• 5.2.7 审核认定
• 5.2.8 制约机制
• 5.2.9 人性化服务
• 5.3 巩固灵活就业人员养老保险体系的措施
• 5.3.1 加强舆论宣传--切实转变灵活就业人员观念
• 5.3.2 改进技术手段--加快建立养老保险关系信息库
• 5.3.3 优化服务方式--全面提高养老保险管理水平
• 5.3.4 加快立法步伐--形成依法参保的良好氛围
• 5.3.5 完善政府职能--健全扶持政策
• 结论
• 参考文献
• 附录1
• 附录2
• 致谢
• 攻读硕士学位期间学术成果