旧城改造中的公众参与研究

论文摘要

作为城市建设与发展的重要环节,旧城改造是一项与广大群众生活息息相关的民生工程。就其本质而言,旧城改造是对社会、公共资源的重新调整和分配过程,利益相关者众多且涉及其切身利益。旧城改造过程往往导致基于社会、公共资源的原有利益格局的改变,因而在旧城改造过程中引发各利益相关者之间的利益冲突也在所难免,而由此导致的一系列社会问题可能将严重阻碍城市的可持续发展。因此,旧城改造不仅担负着改善城市面貌、解决民生问题的使命,更承担着协调好改造过程中的各方矛盾,以促进城市社会和谐发展的重大社会责任。旧城改造过程中涉及到的土地征收、拆迁补偿以及住户安置等内容均牵涉到广大公众的切身利益,能否反映公众的利益和心声成为旧城改造成功与否的关键,这是由旧城改造显著的公共性特征决定的。只有充分尊重公众的意见、倾听公众心声以及维护公众尤其是弱势群体的根本利益才能获得公众的理解与支持。因此,公众参与对于旧城改造的意义和作用是不容忽视的。在旧城改造中引入公众参与,已成为确保改造工程顺利实施的重要内容。该论文通过文献研究法对国内外公众参与相关理论——公共选择理论、协商民主理论、规划的选择理论、市民参与阶梯理论以及联络性规划理论进行了梳理和阐述并厘清了旧城改造、公众参与等关键概念;运用比较分析法对发达国家城市规划中的公众参与实践进行了分析研究,归纳总结出值得借鉴的经验与启示;对旧城改造中的各利益相关者进行了分析,较为深入地分析研究了旧城改造过程中涉及的主要利益相关者地方政府、开发商以及广大公众之间的关系及其各自的利益诉求,在此基础上,进一步分析研究了各利益相关者之间的利益冲突;针对国内旧城改造中公众参与的必要性以及现状与不足,以旧城改造各阶段为主线,初步设计了一个由参与主体、参与事项、参与方式以及参与效力等四个基本要素构成且涉及旧城改造全过程的公众参与机制,并提出了完善旧城改造中公众参与机制的相关建议。

论文目录

• 中文摘要
• 英文摘要
• 1 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究现状综述
• 1.2.1 国内研究现状综述
• 1.2.2 国外研究现状综述
• 1.3 研究意义及目的
• 1.4 本文的研究内容、技术路线、研究方法
• 1.4.1 研究内容
• 1.4.2 研究技术路线
• 1.4.3 研究方法
• 2 旧城改造中公众参与的相关基础理论
• 2.1 基础理论综述
• 2.1.1 公共选择理论
• 2.1.2 协商民主理论
• 2.2 关键概念讨论
• 2.2.1 旧城改造
• 2.2.2 公众参与
• 2.3 本章小结
• 3 发达国家城市规划中公众参与实践的比较分析
• 3.1 美国城市规划中的公众参与概述
• 3.1.1 美国城市规划体系及公众参与发展的基本情况
• 3.1.2 美国城市规划中的公众参与方式
• 3.2 英国城市规划中的公众参与概述
• 3.2.1 英国城市规划体系及公众参与发展的基本情况
• 3.2.2 英国城市规划中的公众参与方式
• 3.3 德国城市规划中的公众参与概述
• 3.3.1 德国城市规划体系及公众参与发展的基本情况
• 3.3.2 德国城市规划中的公众参与方式
• 3.4 发达国家城市规划中公众参与经验的比较分析
• 3.4.1 发达国家城市规划中的公众参与经验的个性特点分析
• 3.4.2 发达国家城市规划中的公众参与经验的共性特点分析
• 3.5 本章小结
• 4 旧城改造中的相关利益分析
• 4.1 旧城改造中涉及的主要利益相关者及其相互关系
• 4.1.1 旧城改造中涉及的主要利益相关者识别
• 4.1.2 旧城改造中涉及的主要利益相关者之间的相互关系
• 4.2 旧城改造中涉及的主要利益相关者的利益诉求与风险分析
• 4.2.1 地方政府的利益诉求与风险分析
• 4.2.2 开发商的利益诉求与风险分析
• 4.2.3 受旧城改造影响的公众的利益诉求与风险分析
• 4.3 旧城改造中各利益相关者的利益冲突
• 4.3.1 地方政府与开发商之间的利益冲突
• 4.3.2 地方政府与受旧城改造影响的公众之间的利益冲突
• 4.3.3 开发商与受旧城改造影响的公众之间的利益冲突
• 4.4 本章小结
• 5 旧城改造中公众参与机制的初步设计
• 5.1 旧城改造中引入公众参与机制的必要性
• 5.1.1 公众日益强烈的参与意识
• 5.1.2 解决旧城改造过程中矛盾和冲突的需要
• 5.1.3 避免旧城改造决策失误的需要
• 5.1.4 监督政府和开发商的需要
• 5.2 我国旧城改造中公众参与现状综述与分析
• 5.2.1 我国旧城改造中公众参与的发展概述
• 5.2.2 我国旧城改造中公众参与的现状与不足
• 5.3 旧城改造中公众参与机制的初步设计
• 5.3.1 构建参与机制的基本要素
• 5.3.2 公众参与机制的初步设计
• 5.4 完善旧城改造中公众参与机制的相关对策建议
• 5.4.1 转变观念和角色
• 5.4.2 建立和完善公众参与制度和法律保障
• 5.4.3 发挥第三方组织作用
• 5.5 本章小结
• 6 结论与讨论
• 6.1 主要结论
• 6.2 有待进一步研究的问题及未来展望
• 致谢
• 参考文献
• 附录