政府投资公共工程项目绩效审计研究

论文摘要

绩效审计起源于20世纪40年代中期,发展于20世纪70-80年代,至20世纪90年代,在西方发达国家,绩效审计己经占到审计资源的50%以上,在美国更是高达85%以上。进入21世纪,这个数字还在继续增大,美国绩效审计占到审计资源的90%以上。在我国,虽然实行国家审计制度才22年,但随着经济的发展和市场经济体制的建立,如何不断丰富和拓展审计内涵和外延,创造与中国实际相结合的绩效审计模式,从而使我国政府审计注入新的活力,这是中国审计制度融入世界审计主流的重要条件,也是促使中国走向审计现代化的重要一步。近些年,审计署对个别重大工程项目组织实施了绩效审计试点工作,这表明建设项目绩效审计将成为我国今后投资审计的重心和未来投资审计发展的趋势。开展建设项目绩效审计,意味着我国投资审计层次的提升和审计内涵的拓展,是投资审计发展之必然。本论文正是从理论和实务两个方面出发,对政府投资公共工程项目绩效审计的相关问题进行了研究和探讨。首先,本文以政府绩效管理与政府绩效审计两方面理论为两条主线,对绩效审计的概念、特征以及重要地位进行分析概括。其次,按照国别顺序介绍了国外政府绩效审计开展的情况,并对其审计流程加以归纳,总结了其成功经验。再次,本文重点论述了我国政府投资公共工程项目绩效审计作为政府绩效审计的一个分支,有其特有的评价指标体系、评价标准以及评价方法,并以案例的形式进行了详细说明了模糊层析分析法的实际运用,将定性与定量评价结合起来。最后,分析现状,展望未来。列举了在我国目前政府投资公共工程项目方面的很多问题,提出了工程绩效审计应该在注重解决问题、向事前事中转变、推行结果公告以及强化责任追究制度等几个方面在未来的绩效审计中加强。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第1章 理论综述
• 1.1 引言
• 1.2 政府绩效审计理论
• 1.2.1 政府审计
• 1.2.2 政府绩效审计的产生条件
• 1.2.3 政府绩效审计的内涵
• 1.2.4 绩效审计的特点
• 1.2.5 绩效审计与效益审计
• 第2章 政府投资公共工程项目与绩效审计
• 2.1 政府投资公共工程项目的概念
• 2.1.1 政府投资公共工程项目的含义
• 2.1.2 公共工程项目的分类
• 2.1.3 政府投资公共工程项目的特点
• 2.1.4 政府投资公共工程项目的管理模式
• 2.2 政府投资公共工程项目的绩效概念
• 2.2.1 公共工程项目决策阶段的绩效概念
• 2.2.2 公共工程项目执行阶段的绩效概念
• 2.2.3 公共工程项目运行阶段的绩效概念
• 2.3 在政府投资公共工程项目中运用绩效审计
• 2.3.1 政府投资公共工程项目绩效审计的内涵
• 2.3.2 政府投资公共工程项目绩效审计的意义
• 2.3.3 政府投资公共工程项目绩效审计的基本内容
• 2.3.4 政府投资公共工程项目绩效审计与财务审计的比较
• 第3章 国外的政府绩效审计实践
• 3.1 国外政府绩效审计的发展及研究状况评述
• 3.1.1 绩效审计出现于20世纪40年代
• 3.1.2 绩效审计发展于20世纪70-80年代
• 3.1.3 绩效审计处于主导地位始于20世纪90年代
• 3.2 政府绩效审计的基本程序
• 3.2.1 项目准备阶段
• 3.2.2 实施阶段
• 3.2.3 报告阶段
• 3.2.4 后续阶段
• 3.3 国外成功经验与启示
• 第4章 我国政府绩效审计的发展现状
• 4.1 基本情况
• 4.1.1 以合法合规审计为主
• 4.1.2 经济效益审计逐步展开
• 4.1.3 绩效审计正在试点
• 4.2 实行绩效审计的困难
• 4.2.1 绩效审计自身的难点
• 4.2.2 我国政府绩效审计发展特有的制约因素
• 第5章 政府投资公共工程项目中的绩效审计
• 5.1 政府投资公共工程项目绩效审计的评价指标体系
• 5.1.1 政府投资绩效审计评价指标体系的概念
• 5.1.2 建立评价指标体系的原则
• 5.2 政府投资公共工程项目绩效审计的评价标准
• 5.2.1 政府投资公共工程项目绩效审计评价标准的特点
• 5.2.2 政府投资公共工程项目绩效审计评价标准的确定原则
• 5.2.3 应用政府绩效审计评价标准应注意的问题
• 5.3 政府投资公共工程项目绩效审计的评价方法
• 5.3.1 成本─效益分析法
• 5.3.2 生产函数法
• 5.3.3 通过某些具体的技术经济指标来进行投资效益评价
• 5.3.4 构建模型的方法
• 5.4 利用模糊综合评价法构建评价模型
• 5.4.1 模糊综合评价法的基本原理
• 5.4.2 构建模糊综合分析评价模型的步骤
• 5.4.3 模糊综合分析评价模型的应用
• 5.4.4 模糊综合分析评价模型的评价
• 第6章 现状与对策
• 6.1 政府投资公共工程项目绩效审计在我国的发展状况
• 6.2 在我国开展绩效审计的措施
• 6.2.1 全面推进政府绩效管理
• 6.2.2 揭露问题与解决问题并重
• 6.2.3 由事后审计向事前、事中审计转变
• 6.2.4 逐步推行政府投资公共工程项目审计结果公告制度
• 6.2.5 审计责任追究制度的强化执行
• 第7章 结论与展望
• 致谢
• 参考文献
• 个人简历 在读期间发表的学术论文与研究成果