农村公共物品供给中的国家、市场与村庄 ——以D村人饮工程为例

论文摘要

农村公共物品供给研究一直是乡村研究中的热点,已有的研究侧重从制度主义的宏观层面分析,对农村公共物品供给相关体制、制度变迁、现状、供给缺失、总体不足、结构不合理、二元之下公平性没有得到保障、需求表达不足、决策等进行了研究,但政策研究没有和村庄具体的情况契合。本文从村庄的视角出发,基于公共物品供给的案例来反思国家、市场和村庄三者之间关系,探讨国家政策制定、市场化的供给安排与村庄的互动关系。本文由四个部分组成。第一部分为绪论,介绍了论文研究的一些基本问题。第二部分为人饮工程案例展示,介绍了人饮工程修建和管理的基本情况。第三部分为对案例绩效评估和原因小结,简述了工程的硬件建设和管理运作的基本情况,从国家的入场和缺位、市场的嵌入与徘徊两个方面概括了工程失败的原因。第四部分为分析讨论,结合案例分析情况,就村庄对国家的认同、村庄共同体的权威、村干部的作用、村庄地方性常识、村庄伦理情况考察了国家、市场和村庄社会互动关系。第五部分为结语,进一步明确农村公共物品供给中国家、市场与村庄三者之间关系,并提出一个理想化供给模式。基于农村公共物品供给的研究表明:国家和市场在农村公共物品供给中有不同的角色分工。国家与村庄社会互动关系涉及权威认同,随着资源下乡,国家的权威在村庄内得到强化,但就村庄而言国家的项目往往失败;在应对国家的梳理和市场化运作机制双重冲击过程中,村庄共同体权威增益,而村干部权威出现衰变。市场与村庄的第一层关系是,村庄利用其地方性常识,使市场化以效率为导向的运作模式遭遇重重不便;第二层关系为,市场嵌入村庄后,村庄内熟人社会的伦理出现危机,因为村民之间的不信任感的加强,最后使村庄共同体对公共事务治理出现冷漠。村庄被视为国家、市场和村庄社会互动关系中动态均衡的闸阀,尊重地方性常识,是国家一切制度安排和秩序作用的关键环节。村庄内部组织、权威、伦理条件与市场化互动时必须得到应有的保护,这是乡村建设与治理研究中的理论关怀所在。

论文目录

• 内容摘要
• Abstract
• 一、绪论
• （一） 问题提出及研究意义
• 1.问题的提出
• 2.理论意义
• 3.现实意义
• （二） 国内外相关课题研究基本现状
• 1.国外相关研究综述
• 2.国内相关研究综述
• （三） 研究思路与框架
• （四） 研究重点、难点、创新点与不足
• （五） 研究样本与方法
• 1.来源说明
• 2.采用的具体方法
• 二、人饮工程案例展示
• （一） 国家宏观政策及资金落实
• 1.宏观政策部署落实步骤
• 2.工程实施前准备工作
• （二）资金到位与村庄内动员
• （三）资源输入与村庄的实践：人饮工程修建和管理的基本情况17
• 1.高水位池挖地：奈何卿舍命保龙脉
• 2.挖管沟
• 3.村委参与工程
• 4.运行管理
• 三、人饮工程的绩效评估及原因分析
• （一） 修建和维护过程的问题
• 1.硬件建设
• 2.建设和运行管理：以效率为导向的市场化46收费方式
• 3.管理和服务的软件建设
• （二） 国家的入场及缺位
• 1.国家入场的政策性背景
• 2.承包下去—市场化操作体系和运作机制的必然结果
• 3.国家缺位后的结果：监督权与验收权悬浮
• （三） 市场的嵌入与徘徊
• 1.施工方入场后被村庄排斥
• 2.施工价格暗战
• 3.管理收费：造成严重浪费
• 四、人饮工程实施中的国家、市场与村庄
• （一） 国家与村庄
• 1.税费改革后国家资源下乡的必要性
• 2.项目如何失败
• 3.村庄作为共同体权威增益
• 4.村干部权威衰变
• （二） 市场与村庄
• 1.地方性知识
• 2.村庄的辩护
• 3.村庄伦理
• 五、结语
• 1.农村公共物品供给中国家、市场与村庄三者之间关系
• 2.一种理想化供给模式讨论
• 致谢
• 参考文献