食品安全管理法律制度研究

论文摘要

近年来我国食品安全事件的频发,严重威胁了公民的健康和生活,给社会造成了极大的恐慌,同时对我国当前经济的快速的发展造成了阻碍。笔者认为,研究食品安全管理问题,对于保障公众的身体健康和生命安全、对于保证社会政治的稳定、对于保持经济的协调发展以及和谐社会的最终建立都具有重要价值。分析这一现象的原因有多种,但更为主要的是我国食品安全管理制度不成熟,食品安全管理法律体系不健全,存在着多头执法、监管不足、法律规范效力层次较低等问题。为了强化食品安全管理、提高监管效率,减少食品安全事件的发生,本文运用了比较分析的方法,对美国、欧盟、日本、德国等国家的相关资料进行了横向的比较分析。同时,对于在食品安全管理过程中存在的大量问题,通过实证研究的案例分析,发现食品安全管理法律运行中合理性与合法性的差距。最后,通过规范研究方法,发现我国食品安全管理法律规范本身存在的不足。笔者首先从食品安全管理法律制度入手,阐述了食品安全的概念和内涵,与相关的概念进行了辨析。提出了食品安全管理的必要性,分析了食品安全管理法律制度的法律价值,秩序价值作为法的基础价值,在对食品质量的管理与保证,对违反规定的行为的制裁中得到的体现。从以人为本的角度出发,政府加大了对食品安全的管理力度,强调了生存权与发展权的并重；最后指出了食品安全管理法律制度的效益价值。其次,对我国食品安全管理法律制度存在的问题进行了分析。我国当前存在着法律法规建设滞后、食品安全监管体系混乱、食品监管缺乏事前的监控、食品安全救济机制不健全的诸多问题。分析造成这些现象的主要原因是由于法律、法规不健全,管理模式不科学。再次,从国外的角度为切入点,分析了发达国家的食品安全管理法律制度。对于上文中提到的我国当前食品安全管理法律制度存在的主要问题,从横向的角度与国外进行了比较,提出了今后的发展方向。提出了构建科学的食品安全管理法律体系构架,注重法律的完备性和衔接性。最后,提出了对我国食品安全管理法律制度的建议。从整体而言主张完备的管理法律制度体系需要对一下四个方面进行完善,在借鉴国外立法的基础上整合现有的法律资源、健全食品安全的管理机制、健全食品安全的诉讼救济制度。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 第1章 绪论
• 1.1 选题目的及研究意义
• 1.1.1 选题目的
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 食品安全的概念
• 1.2.2 食品安全管理的界定
• 1.2.3 食品安全管理法律体系的现状
• 1.3 研究方法
• 1.3.1 比较分析方法
• 1.3.2 实证研究的方法
• 1.3.3 规范研究的方法
• 1.4 创新点
• 1.4.1 成立食品安全委员会
• 1.4.2 食品安全领域引入集团诉讼
• 1.4.3 健全食品安全市场准入制度
• 第2章 食品安全管理法律制度概述
• 2.1 食品安全概念的界定
• 2.1.1 食品安全的定义
• 2.1.2 食品安全与食品卫生及食品质量概念辨析
• 2.2 食品安全管理的涵义及其必要性
• 2.2.1 食品安全管理的涵义
• 2.2.2 食品安全管理的必要性
• 2.2.2.1 食品安全对经济发展的影响
• 2.2.2.2 发展对外食品贸易的需要
• 2.3 食品安全管理法律制度的概念及价值
• 2.3.1 食品安全管理法律制度的概念
• 2.3.2 食品安全管理法律制度的价值
• 2.3.2.1 食品安全管理法律制度的秩序价值
• 2.3.2.2 食品安全管理法律制度的人权价值
• 2.3.2.3 食品安全管理法律制度的效益价值
• 第3章 我国食品安全管理法律制度的问题分析
• 3.1 食品安全管理法律法规建设滞后
• 3.1.1 法律体系缺乏完整性、系统性
• 3.1.2 法律法规之间缺乏协调性
• 3.1.3 法律法规可操作性差
• 3.2 食品安全管理体系混乱
• 3.2.1 管理部门之间定位不清
• 3.2.2 中央与地方关系不顺
• 3.2.3 执法缺乏规范性、连续性
• 3.3 我国食品安全缺乏事前监控
• 3.3.1 食品安全监测检验能力不足
• 3.3.2 我国食品安全信息体系不健全
• 3.4 食品安全救济机制不健全
• 3.4.1 食品安全民事救济过窄
• 3.4.2 行政执法责任落实不清
• 第4章 国外食品安全管理法律制度的比较与启示
• 4.1 国外食品安全管理法律制度的比较
• 4.1.1 国外食品安全法律体系现状
• 4.1.1.1 美国食品安全法律体系
• 4.1.1.2 欧盟食品安全法律体系
• 4.1.1.3 德国的食品安全法律制度
• 4.1.2 国外食品安全监管体系的概况
• 4.1.2.1 美国食品安全监管模式
• 4.1.2.2 欧盟食品安全管理模式
• 4.1.2.3 日本食品安全管理模式
• 4.1.2.4 德国食品安全管理模式
• 4.1.3 国外食品安全预警机制考察
• 4.1.3.1 美国食品安全预警系统
• 4.1.3.2 欧盟食品安全预警系统
• 4.2 国外食品安全管理法律制度的经验启示
• 4.2.1 强化立法、有法可依
• 4.2.2 统一执法、职能整合
• 4.2.3 以防为主、全面控制
• 第5章 完善我国食品安全管理法律制度的建议
• 5.1 食品安全基本法的制定
• 5.1.1 法律的综合化
• 5.1.2 法律的国际化
• 5.1.3 法律的衔接性
• 5.2 完善我国食品安全监管制度
• 5.2.1 成立食品安全委员会
• 5.2.2 地方与中央保持充分协调
• 5.2.3 行政部门执法权力的强化
• 5.2.4 推行食品安全行政问责制
• 5.3 建立保障食品安全的法律制度
• 5.3.1 完善食品安全检测体系
• 5.3.2 建立食品安全信息监测、公开体系
• 5.3.3 建立食品安全市场准入制度
• 5.4 完善食品安全诉讼救济途径
• 5.4.1 我国的食品安全诉讼救济方式
• 5.4.2 美国集团诉讼的价值
• 5.4.3 我国集团诉讼机制的建立
• 5.4.3.1 食品安全领域引入集团诉讼之必要
• 5.4.3.2 食品安全领域集团诉讼制度的设计
• 第6章 结论
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介
• 攻读学位期间发表的论著及获奖情况