论和谐行政的构建

论文摘要

在中国,随着改革开放的不断深化和社会主义市场经济体制的不断完善,传统政府僵化的、等级森严的管理体制的弊端日益显露,在一定程度上制约着中国的发展。如何改进政府管理,解决政府管理中的不和谐问题,充分发挥政府行政职能在构建社会主义和谐社会中的重要作用,已经成为政界、学术界研究的重点。本文由导言和三个部分组成：导言部分,主要论述了选题的缘起及其研究意义,对国内外有关和谐行政研究的文献进行了综述,并交待了本文的研究方法和写作框架。第一部分,对和谐行政建构的相关理论进行了阐释,界定了和谐行政的含义,分析了和谐行政的内在要求及其构成要素,解读了和谐行政的特点。第二部分,论述了我国改革开放以来,和谐行政构建所取得的成效以及所面临的问题。本人认为,其成效主要体现在如下方面,即强化了社会管理和公共服务职能,加快了服务型政府建设的步伐；统筹协调了政府之间、政府与公民之间、政府与企业之间的利益关系；强化了社会保障制度的建设,为和谐行政构建的奠定了群众基础；加强了国家安全工作和国防建设,建立了现代化的国防安全体系。同时,我国的和谐行政构建面临着如下问题,即行政体制改革尚未完成,政府的职能界定和政治权力关系还没有理顺,和谐行政的构建缺乏制度保证；由于我国正处于转轨时期,社会各方面的利益关系难以兼顾周全,使得社会群体性事件尤其是大规模的群体性事件时有发生；政府官员腐败的现象非常严重,公务员的勤政廉政保障机制尚不健全。第三部分,从以下四个方面对进一步建构和谐行政的举措进行了探讨。它们是加快体制改革,健全社会主义行政管理体制；加快服务型政府建设,保障民生和维护公平；加强法律制度建设,促进市县政府依法行政；尊重公民的民主权利,保障公民的政治参与。文章的创新之处,首先在于选题新。目前和谐行政建构尚未引起学界的足够重视,随着党和政府对社会主义和谐社会建设的不断强调,作为其核心的和谐行政的构建必然成为学界研究的重点。其次,笔者认为,建构和谐行政,当前要从四个方面着力：一是加快体制改革,健全社会主义行政管理体制；二是加快服务型政府建设,保障民生和维护公平；三是加强法律制度建设,促进各级政府依法行政；四是尊重公民的民主权利,保障公民的政治参与。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 导言
• （一） 选题的缘起和研究意义
• 1. 选题的缘起
• 2. 研究意义
• （二） 文献综述
• 1. 国内研究状况综述
• 2. 国外研究状况综述
• （三） 研究方法、写作框架和创新之处
• 一、和谐行政建构的相关理论阐释
• （一） 和谐行政的含义、构成和特点概述
• 1. 和谐行政的含义
• 2. 和谐行政的内在要求及构成要素
• 3. 和谐行政的主要特点
• （二） 和谐行政建构的相关理论基础
• 1. 和谐社会论
• 2. 科学发展观
• 3. 服务型政府理论
• 4. 法治理论
• 5. 公民权理论
• 二、我国和谐行政建构的成就与问题
• （一） 我国和谐行政建构所取得的成就
• 1. 强化了社会管理和公共服务职能,确立了服务型政府理念
• 2. 整合各方面的利益关系,妥善处理了人民群众的内部矛盾
• 3. 加强了社会保障制度的建设,为防范风险提供了制度保障
• 4. 加强了国家安全工作和国防建设,保障国家的安全和稳定
• （二） 我国和谐行政建构所面临的问题
• 1. 行政体制改革尚未完成,政府职能和权力关系尚未理顺
• 2. 社会群体性事件时有发生,各方面的利益关系兼顾不周
• 3. 官员腐败现象严重,公务员的勤政廉政保障机制不健全
• 三、进一步建构和谐行政的举措探讨
• （一） 加快体制改革,健全社会主义行政管理体制
• 1. 健全科学的决策体制,提高行政决策的科学化水平
• 2. 健全顺畅的执行体制,提高行政执行的法治化程度
• 3. 健全有力的监督体制,创造条件让人民来监督政府
• （二） 加快服务型政府建设,保障民生和维护公平
• 1. 明确服务型政府建设目标,加快服务型政府的建设
• 2. 加快推进社会建设,最大限度的解决民生问题
• 3. 实现基本公共服务均等化,提高基本公共服务水平
• （三） 加强法律制度建设,促进市县政府依法行政
• 1. 加强法制建设,依法规范市县政府各职能部门的权责
• 2. 提高市县政府机关工作人员的依法行政的意识和能力
• 3. 增强社会自治功能,强化对市县政府行政行为的监督
• （四） 尊重公民的民主权利,保障公民的政治参与
• 1. 保障人民群众的知情权、参与权、表达权以及监督权
• 2. 改善人民群众的参与条件,促进公民有序的政治参与
• 参考文献
• 致谢