我国行政强制执行体制之研究

论文摘要

行政强制执行作为行政法领域一项重要的制度,在行政管理领域有着举足轻重的意义,对保证行政行为最终得以实现起到了积极的作用。面对日益膨胀的行政权力,行政强制执行制度理应得到足够的重视与规制。放眼世界,国外对于此问题的研究已经相当系统和深入,在行政法领域进行了大量的理论研究,积累了丰富的实践经验。与国外相比较,我国对行政强制执行理论的研究明显不足,现行理论研究的缺失以及实际执行过程中暴露出的各种问题提示我们必须对现行的行政强制执行体制作出一定程度的改革。本论文以行政强制执行的良好运行为宗旨,以探讨适合我国国情的行政强制执行体制为目标,在对外国相关法律规定、我国行政强制执行运行状况和各方学者之改良方案的基础上,提出建立以行政机关行使行政强制执行权的强制执行体制。本文包括引言、正文和结语三个部分。在引言部分,概括行政强制执行的研究价值,简单介绍现有研究的不足,引出写作原因。正文共分为四个部分：第一部分：对行政强制执行进行理论分析。通过对行政强制执行基本概念,基本性质以及基本原则的论述,概述行政强制执行的理论基础。第二部分：阐述我国现行的法律法规对行政强制执行体制的规定,并对现行行政强制执行中存在的问题及原因进行深入剖析,为进一步的改革提供实践基础。第三部分：介绍境外行政强制执行体制的主要理论和实践情况。通过对国外的行政强制执行理论的比较研究,掌握各国学者对这一制度的理论观点以及立法现状。第四部分：我国行政机关自行强制执行体制的构建。就行政机关自行强制执行的可行性进行分析,从中国的国情出发,对现行的行政强制执行体制进行完善。结语部分：在总结本文研究成果的基础上,提炼和强化本论文的中心观点,对论题的进一步研究提出展望。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 引言
• 第1章 行政强制执行的理论分析
• 1.1 行政强制执行的概念探析
• 1.1.1 我国法学界关于行政强制执行概念的分歧
• 1.1.2 行政强制执行概念之界定
• 1.1.3 行政强制执行与相关概念之区别
• 1.2 行政强制执行的性质
• 1.2.1 行政强制执行的性质之争
• 1.2.2 行政强制执行应当是一种行政行为而非司法行为
• 1.3 行政强制执行的基本原则
• 1.3.1 尊重和保障人权原则
• 1.3.2 行政公开、公平原则
• 1.3.3 执行手段适当原则
• 1.3.4 救济原则
• 1.3.5 行政执行协助原则
• 第2章 我国行政强制执行体制的现状
• 2.1 现行法律关于行政强制执行体制的规定
• 2.1.1 行政强制执行的执行主体
• 2.1.2 行政强制执行的基本程序
• 2.1.3 行政强制执行的手段
• 2.1.4 行政强制执行救济规定
• 2.2 我国行政强制执行体制存在的主要问题
• 2.2.1 立法上的欠缺
• 2.2.2 实际操作的混乱
• 2.3 我国行政强制执行体制存在问题的原因分析
• 2.3.1 学界分歧过大,行政强制法迟迟无法出台
• 2.3.2 行政强制立法理念的固定化和程式化
• 2.3.3 行政强制执行机构不健全、执行人员素质有待加强
• 2.3.4 人民法院与地方政府之间存在利益链条
• 2.3.5 中国社会普通民众法律意识淡薄
• 第3章 境外行政强制执行体制的比较研究
• 3.1 境外行政强制执行体制的介绍
• 3.1.1 大陆法系国家行政强制执行体制
• 3.1.2 英美法系国家行政强制执行体制
• 3.2 境外行政强制执行体制比较分析
• 第4章 行政机关自行强制执行体制的构建
• 4.1 行政强制执行权回归行政机关的可行性分析
• 4.1.1 从行政强制执行权的基本属性来看,行政强制执行权当属行政机关
• 4.1.2 从行政行为效力理论来看,行政强制执行权当属行政机关
• 4.1.3 从立法技术层面来看,行政强制执行权当属行政机关
• 4.1.4 从对公正与效率价值的追求层面来看,行政强制执行权当属行政机关
• 4.1.5 从运行成本的效益来看,行政强制执行权当属行政机关
• 4.1.6 从保障相对人权益来看,行政强制执行权当属行政机关
• 4.2 行政机关自行强制执行体制的具体构想
• 4.2.1 行政机关系统内设立专门的行政强制执行机构
• 4.2.2 行政强制执行具体程序设计
• 4.2.3 行政强制执行手段应当多样化
• 4.3 行政强制执行配套制度之完善
• 4.3.1 确立行政行为无效制度
• 4.3.2 加强行政强制执行机构的监督机制
• 4.3.3 完善行政强制执行时限制度
• 4.3.4 完善行政送达制度
• 4.3.5 确立行政强制执行人员处分机制
• 结语
• 致谢
• 参考文献
• 攻读硕士学位期间的研究成果