党的代表大会常任制问题研究

论文摘要

党的代表大会制度是党内民主的根本制度。党的代表大会制度有两种运作模式:党的代表大会非常任制和党的代表大会常任制。本文研究的对象是党的代表大会常任制。本文在已有研究的基础上,论证了实行党的代表大会常任制的理论依据和现实意义;对党的代表大会常任制的历史进行了考察;总结、归纳了两个阶段党的代表大会常任制试点的基本做法,对试点地区取得的成绩和存在的问题作一探析;针对试点存在的问题和党的代表大会非常任制的弊端,就在新形势下如何完善党的代表大会常任制进行了多角度的分析与论证。全文共分四部分:第一部分对实行党的代表大会常任制的理论依据和现实意义进行论证。以民主作为出发点,论证实行党的代表大会常任制是党内民主发展的逻辑必然,分析实行党的代表大会常任制的理论依据并阐释实行党的代表大会常任制的现实意义。第二部分对党的代表大会常任制的历史进行考察。从马克思恩格斯对党的代表大会年会制的开创、列宁对党的代表大会年会制的丰富和发展,到中国共产党对党的代表大会年会制的实践和八大对党的代表大会常任制的创新进行历史的梳理。第三部分对党的代表大会常任制试点的情况进行分析。党的代表大会常任制自一九八八年以来经历了两个阶段的试点,本部分对试点地区取得的成效和存在的问题进行归纳总结,对产生问题的原因从理论和实践层面进行分析。第四部分对如何完善党的代表大会常任制进行深入思考并提出对策。主要是对常任制条件下如何建立健全相互制约又相互协调的权力结构、如何更好地发挥党代表的作用、如何充分发挥党的代表大会年会的决策和监督职能进行了探索。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 引言
• 一、研究对象及有关概念界定
• 二、研究现状及本文研究思路
• 一、实行党的代表大会常任制的理论依据和现实意义
• （一） 党的代表大会常任制的理论依据
• 1. 直接民主和代议制民主
• 2. 代议制民主是党内民主的主要实现形式
• 3. 党的代表大会常任制是党内民主发展的逻辑必然
• （二） 实行党的代表大会常任制的现实意义
• 1. 党内民主制度建设的迫切需要
• 2. 加强党的执政能力建设的内在要求
• 3. 完善党的代表大会制度的必要选择
• 二、党的代表大会常任制的历史考察
• （一） 党的代表大会年会制的开创与探索
• 1. 马克思恩格斯对党的代表大会年会制的开创
• 2. 列宁对党的代表大会年会制的丰富和发展
• （二） 中国共产党对党的代表大会常任制的实践与创新
• 1. “一大”到“七大”党的代表大会年会制的实践
• 2. “八大”对党的代表大会常任制的创新和探索
• 3. “八大”后党的代表大会常任制的中断
• 三、党的代表大会常任制试点的情况分析
• （一） 试点地区的基本做法
• 1. 初步探索阶段（1988 年底—2002 年底）
• 2. 创新突破阶段（2003 年初—2007 年底）
• （二） 试点工作取得的成绩
• 1. 试点地区党的代表大会的作用得到有效发挥
• 2. 党员参与党内事务的积极性得到提高
• 3. 改善了权力制约机制，加强了党内监督
• （三） 试点工作存在的问题
• 1. 各权力机构之间关系尚未理顺
• 2. 党代表的职责和权利不够明确
• 3. 党代表的广泛性和代表性不足
• （四） 原因分析
• 1. 党的代表大会常任制的理论探讨有待进一步深入
• 2. 党的代表大会常任制实践中面临一定的制约因素
• 四、完善党的代表大会常任制的对策思考
• （一） 建立健全相互制约又相互协调的权力结构
• 1. 确保党的代表大会的最高权力机关地位
• 2. 理顺党的代表大会与党委会、纪委会之间的关系
• 3. 规范党的代表大会与全委会、常委会的职权范围
• （二） 充分发挥党代表的作用
• 1. 完善党代表的选举
• 2. 改变党代表的构成
• 3. 明确党代表的职责
• 4. 保障党代表的权利
• 5. 提高党代表的素质
• （三） 切实完善党的代表大会年会的职能
• 1. 发挥党的代表大会年会的决策职能
• 2. 落实党的代表大会年会的监督职能
• 3. 设立党的代表大会的常设机构，弥补年会制的不足
• 结束语
• 主要参考文献和书目
• 致谢