湖北省高速公路事业单位岗位设置研究

论文摘要

随着我国社会主义市场经济体制改革的逐步深入,结合“十二五”发展规划中规范事业单位管理的相关要求,湖北省政府明确提出,事业单位要进一步规范用人机制,建立充满生机和活力的人事管理制度。事业单位用人制度的一项重要改革就是在事业单位推行人员聘用制度,它是适应社会主义市场经济体制要求而建立的一项重要措施。因此,为调动湖北省高速公路管理单位各类人员的积极性和创造性,规范高速公路事业单位人员聘用工作,根据2002年7月国务院办公厅转发人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》,湖北省高速公路管理局在全省高速公路行业推行和规范了人员聘用机制,通过新的用人机制来保护单位和职工的合法权益,促进社会事业的发展和稳定。岗位是聘用的基础,岗位设置直接关系到聘用制度和公开招聘制度的实现程度和实施效果。人事部于2006年发布了《事业单位岗位设置管理试行办法》,明确了岗位设置的办法和思路；随后发布了《事业单位岗位设置管理试行办法的实施意见》,继而又明确了开展岗位设置工作的具体操作意见。这两个文件的出台,对全国事业单位开展岗位设置管理工作,建立有效的岗位设置管理制度,推进事业单位收入分配制度改革,起到了非常重要的指导作用。事业单位全面推行人员聘用制度必须规范岗位设置。岗位设置是事业单位职能任务的细化和分解,是单位职能、组织机构、人员编制的具体表现形式,是公开招聘、竞聘上岗、岗位考核的依据,同时也是收入分配的基础,其具体改革措施包括：按岗位数量、岗位类别、岗位等级和岗位任职条件聘用人员,实行因事设岗,按岗聘用,公开竞争,合同管理等。今后,事业单位实施新的岗位绩效工资制度,必须以规范的岗位设置为基础,建立以岗定薪、岗变薪变的模式。本文在对湖北省高速公路事业单位现行管理模式进行了全面深入调查的基础上,经过科学系统地分析,找出现行管理中岗位设置方面存在的主要问题,说明了湖北省高速公路事业单位优化岗位设置的必要性,以适应高速公路行业实际发展和需求为宗旨,分析探讨了合理的岗位设置方案,提出优化湖北省高速公路事业单位岗位设置的建议方案。本文旨在实现湖北省高速公路事业单位用人机制的良性改革,通过推行规范的岗位设置管理,尝试为我国建立和完善事业单位岗位管理做出有益的贡献。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 一、绪论
• （一） 选题背景及意义
• （二） 文献综述
• 1. 西方理论的形成
• 2. 我国的研究历程
• （三） 研究的对象和目的
• （四） 研究方法
• （五） 理论依据
• 1. 能级原理
• 2. 岗位分类理论
• （六） 框架结构
• （七） 本文可能的创新与不足之处
• 二、事业单位岗位设置的概述
• （一） 基本概念
• 1. 事业单位的界定
• 2. 岗位的概念
• 3. 岗位设置的解释
• （二） 事业单位岗位设置的原则
• 1. 管理岗位的设置原则
• 2. 专业技术岗位的设置原则
• 3. 工勤技能岗位的设置原则
• （三） 事业单位岗位设置的相关规定
• 1. 事业单位岗位设置管理的政策依据
• 2. 不同层次岗位设置政策文件的作用
• 3. 岗位的分类和等级关系
• 4. 岗位类别的控制比例
• 三、湖北省高速公路事业单位现行岗位设置中存在的主要问题及分析
• （一） 湖北省高速公路现行管理模式介绍
• 1. 湖北省高速公路投资分类
• 2. 湖北省高速公路现行管理体制
• 3. 湖北省高速公路事业单位现行的组织机构与岗位设置方式
• （二） 湖北省高速公路事业单位现行岗位设置中存在的主要问题
• 1. 沿用身份管理,用人机制不灵活
• 2. 缺乏科学分类,结构比例不合理
• 3. 公益职能增强,缺少动态管理机制
• （三） 湖北省高速公路事业单位现行岗位设置的成因分析
• 1. 管理体制沿用至今,机制不灵活
• 2. 高速公路发展迅速,人员需求大
• 3. 依法引进劳务派遣,编制不明确
• 四、优化湖北省高速公路事业单位岗位设置的建议方案
• （一） 湖北省高速公路事业单位进行岗位设置改革的意义
• （二） 对湖北省高速公路事业单位现行岗位设置调整的意见
• （三） 优化湖北省高速公路事业单位岗位设置管理的实施办法
• （四） 湖北省高速公路事业单位首次岗位设置及聘用情况的建议方案
• 1. 严密组织,整合行业规范
• 2. 坚持原则,明确具体要求
• 3. 积极宣传,坚持人本理念
• 五、结语
• 参考文献
• 致谢