土地执法监察研究 ——以上海市为例

论文摘要

土地是民生之本、发展之基,是一切生产和一切存在的源泉。土地问题始终是现代化进程中一个带有全局性、战略性的重大问题。当前,我国土地执法监察中出现了诸如基层土地所建设、农业结构调整用地、政府用地行为中存在违法用地行为、土地督察制度建设等一系列突出的问题。土地利用与管理中有法不依、执法不严的现象仍旧存在,各类土地违法案件屡禁不止,造成耕地资源和国有土地大量流失。由于缺乏有效的执法手段和明确的执法权力,土地执法难以到位,严重地削弱了法律应有的权威,因此,如何解决当前土地执法监察中面临的种种问题,刹住违法用地之风,实现国家的土地管理职能,保证土地管理法律法规的全面实施,促进土地合理利用,以最终实现土地管理的总目标,是一个十分重要的课题。本文主要从土地执法监察中存在的现实困境和成因分析入手,结合国内外及外省市的先进经验,提出对策,为土地执法监察部门的决策者提供参考。通过理论研究和实证分析相结合,对土地执法监察的历史沿革、形成发展、现实状况进行客观分析,对存在的问题进行逐条梳理,结合土地管理与和谐社会的发展趋势,提出相应的对策建议。本文第一部分主要介绍了研究的目的和意义、研究综述和研究方法;第二部分主要对土地执法监察的概念和理论基础进行概述;第三部分主要结合工作实践介绍了上海市土地执法监察的现状及相关问题分析;第四部分主要汲取国外及外省市土地执法监察的先进经验;最后对如何优化上海市土地执法监察,作出一系列的思考和政策建议。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 第一节 研究目的和意义
• 第二节 研究综述
• 第三节 研究方法
• 第二章 土地执法监察的概念与理论基础
• 第一节 土地执法监察的定义
• 第二节 土地执法监察的特点
• 第三节 土地执法监察的性质
• 第四节 土地执法监察的理论基础
• 第三章 上海市土地执法监察的问题分析
• 第一节 改革开放以来土地执法监察的发展
• 第二节 基层土地所建设的问题分析
• 第三节 农业结构调整用地的问题分析
• 第四节 政府用地行为中存在违法用地行为的问题分析
• 第五节 土地督察制度建设的问题分析
• 第四章 国外及外省市土地执法监察的经验及启示
• 第一节 国外土地管理和行政监督的经验及启示
• 第二节 外省市土地执法监察的经验及启示
• 第五章 优化土地执法监察的思考与对策
• 第一节 加强基层土地所建设
• 第二节 规范农业结构调整用地管理
• 第三节 杜绝政府违法用地行为
• 第四节 推进土地督察制度建设进程
• 参考文献
• 致谢
• 攻读学位期间发表的学术论文目录