我国义务教育财政模式与选择的研究

论文摘要

我国提出将义务教育全面纳入财政保障范围,建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系,实现基本公共教育服务均等化,缩小区域差距的战略目标。如何构建合理有效的义务教育财政制度,保障这一目标的实现,仍有许多问题需要研究。本文从义务教育财政模式研究的视角,研究了义务教育不同发展阶段的财政模式及形成因素,旨在促进我国建立更为科学完善的义务教育财政制度,使财政投入能够更好地促成义务教育发展目标的实现。通过比较各国义务教育财政投资、财政经费管理和转移支付制度,本文总结归纳了国外义务教育财政投资、财政经费管理和转移支付的基本特征及发展趋势,提出了义务教育财政资源配置分为地方为主阶段、水平公平配置阶段、垂直公平配置阶段和按需配置阶段,不同的阶段具有不同的财政模式选择。同时提出,财政模式的选择从根本上由一国特有的政治、经济和历史文化决定。从公平与效率二个维度分析了教育公平、教育效率与教育财政模式各要素的相互关系,分析了财政模式各要素间的联系及财政模式存在的条件,鉴别筛选出有转移支付发生的义务教育阶段的有效财政模式,并进行了分类,给出各种模式的位序。提出了教育发展等水平曲线的概念,讨论了等水平曲线存在的条件及意义,提出了利用等水平曲线可以分析一个国家和地区义务教育发展水平、义务教育公平与效率的关系、义务教育财政模式选择及义务教育财政模式各要素的主要特征,是研究义务教育财政制度和模式的有效工具。本文提出了当前我国处于义务教育水平发展阶段,确定了现阶段我国义务教育财政模式；分析了当前我国义务教育财政存在的问题,并从财政模式角度,分析了问题产生的原因。利用等水平曲线图分析了我国义务教育财政模式的发展变化方向,并确定了不同发展阶段的我国义务教育财政模式选择,构建了现阶段我国义务教育财政公平标准和转移支持数额的测算方式,并结合湖北实际,进行实例分析。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.2 国内外相关研究综述
• 1.3 本文的主要研究内容和研究方法
• 1.4 本章小结
• 2 国外及地区义务教育财政制度及启示
• 2.1 义务教育财政投资主体
• 2.2 义务教育财政经费管理主体与及经费管理方式
• 2.3 义务教育财政转移支付功能与形式
• 2.4 各国义务教育财政制度选择的启示
• 2.5 本章小结
• 3 义务教育财政模式的分类及分析
• 3.1 教育公平、教育效率与义务教育财政模式
• 3.2 有效的义务教育财政模式
• 3.3 义务教育财政模式的位序与等水平曲线
• 3.4 本章小结
• 4 我国义务教育财政模式的现状及分析
• 4.1 我国义务教育财政现状及问题
• 4.2 我国义务教育的发展与现阶段的财政模式
• 4.3 我国义务教育财政模式的问题及分析
• 4.4 本章小结
• 5 基于公平与效率的我国义务教育财政模式的选择
• 5.1 水平公平阶段的公平性与财政模式的选择
• 5.2 垂直公平阶段的公平性与财政模式选择
• 5.3 需求本位阶段的公平性与财政模式选择
• 5.4 本章小结
• 6 全文总结与研究展望
• 6.1 全文总结
• 6.2 研究展望
• 致谢
• 参考文献
• 附录1 2009年湖北省义务教育转移支付额度测算表
• 附录2 作者攻读博士学位期间发表的论文
• 附录3 作者攻读博士学位期间主持和参与的科研课题