中国非营利组织管理制度研究

论文摘要

目前,中国经济社会正处在深层次的转型过程中,事业单位的改革、政府功能的收缩、社会捐赠意识的增强为非营利组织的发展提供了前所未有的大好机遇。在这样的前提下,本文在梳理现有文献研究成果的基础上,从制约非营利组织发展的“短板”—治理机制视角切入,以公共管理理论为主,运用多学科理论研究相结合、比较研究、制度研究和案例研究等方法,分析了研究非营利组织治理机制的一般框架,对非营利组织的内、外部治理机制作了深入的探讨,指出非营利组织治理的核心是要解决非营利组织在所有权、控制权和受益权分离的情况下所产生的种种问题。“三权分离”(所有权、控制权、受益权)的产权结构增加了非营利组织内部治理的难度,内部治理参与主体间复杂的委托—代理关系使内部人控制问题较之营利性公司更为严重,在优化组织结构中,改善内部人的激励和约束,并且促进组织内部的权力制衡,实现内部治理各参与主体的和谐。外部治理方面,非营利组织与政府的关系不是对立和排斥的,而是互动的,应通过政府一系列的监督管理措施来规范非营利组织发展的路径。只有建立起良好的法规政策环境、组织内部自律及行业自律机制,完善的信息披露和独立第三方评估机制,充分发挥社会舆论监督作用,才能够形成非营利组织自我约束和控制的保障体制。在全面系统地研究非营利组织治理机制的构建之后,结合实际情况考察中国非营利组织治理现状,发现我国非营利组织存在理事会虚设、监事会空缺、政府规制不当、激励约束机制缺乏等治理失灵问题。在对国外经验借鉴和案例研究的基础上,提出中国非营利组织治理机制的完善路径:重塑非营利组织与政府的关系,健全以理事会为核心的内部责、权、利的平衡机制,加强非营利组织的内外部监督和完善非营利组织的治理环境。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 导论
• 1.1 论题的缘起
• 1.1.1 建立和谐社会离不开非营利组织的参与
• 1.1.2 治理缺失严重阻碍非营利组织的发展
• 1.2 研究意义
• 1.2.1 理论意义
• 1.2.2 实践意义
• 1.3 研究方法
• 1.3.1 公共管理理论为主、多学科理论研究相结合
• 1.3.2 比较研究方法
• 1.3.3 制度研究方法
• 1.3.4 案例研究方法
• 1.4 研究的基本内容
• 1.4.1 研究框架
• 1.4.2 主要内容
• 1.4.3 本文的创新
• 第二章 治理理论及其相关研究
• 2.1 治理及其机制
• 2.1.1 治理
• 2.1.2 治理机制
• 2.2 治理的理论基础
• 2.2.1 利益相关者理论
• 2.2.2 产权理论
• 2.2.3 委托代理理论
• 2.2.4 资源依赖理论
• 2.2.5 问责理论
• 2.2.6 社会治理理论
• 2.3 非营利组织的治理问题研究现状
• 2.3.1 非营利组织治理效率低下的原因
• 2.3.2 非营利组织理事会
• 2.3.3 非营利组织的失信及其治理
• 2.3.4 对现有研究的评价
• 第三章 非营利组织治理机制的一般研究框架
• 3.1 治理机制
• 3.1.1 内部治理机制
• 3.1.2 外部治理机制
• 3.2 非营利组织治理机制
• 3.2.1 非营利组织的内部治理
• 3.2.2 非营利组织的外部治理
• 3.2.3 内部治理与外部治理的关系
• 3.2.4 非营利组织的治理模式
• 3.2.5 不同类型非营利性组织的治理差异
• 3.2.6 非营利组织治理结构完善的特殊制约
• 第四章 非营利组织的内部治理机制
• 4.1 会员大会
• 4.2 理（董）事会
• 4.2.1 理事会的基本责任
• 4.2.2 理事会的规模和结构
• 4.2.3 理事会运行机制
• 4.3 执行层
• 4.3.1 执行层的结构与特征
• 4.3.2 执行长的角色与职责
• 4.3.3 执行层的激励
• 4.4 监事会
• 4.4.1 监事会监督的必要性
• 4.4.2 监事会的角色与职责
• 4.4.3 监事任职资格和任期
• 4.5 非营利组织内部治理的优化
• 第五章 非营利组织的外部治理机制
• 5.1 政府的管理与监督
• 5.1.1 非营利组织与政府互动关系模式
• 5.1.2 非营利组织的政府监管途径
• 5.1.3 非营利组织的法律规制
• 5.2 非营利组织的行业自律
• 5.2.1 非营利组织行业自律的必要性
• 5.2.2 非营利组织行业自律机制的内容
• 5.2.3 我国非营利组织行业自律机制的构建
• 5.3 非营利组织的其他外部治理机制
• 5.3.1 非营利组织竞争机制
• 5.3.2 独立的第三方评估制度
• 5.3.3 非营利组织信息披露机制
• 5.3.4 其他监督
• 第六章 中国非营利组织的治理失灵及现实选择
• 6.1 内外部治理机制的缺失
• 6.1.1 理事会形同虚设
• 6.1.2 监事会空缺
• 6.1.3 政府规制不到位
• 6.1.4 缺乏有效的自律、他律机制
• 6.1.5 激励机制缺失
• 6.2 国外非营利组织治理机制：比较与借鉴
• 6.2.1 国外非营利组织治理结构的比较分析
• 6.2.2 非营利组织治理结构的功能趋同
• 6.2.3 国外非营利组织治理结构对我国的启示与借鉴
• 6.3 中国非营利组织治理机制的完善路径
• 6.3.1 重塑非营利组织与政府的关系
• 6.3.2 健全以理事会为核心的内部责、权、利的平衡机制
• 6.3.3 加强非营利组织的内外部监督
• 6.3.4 完善非营利组织的治理环境
• 第七章 结束语
• 7.1 研究结论
• 7.2 研究局限
• 7.3 研究展望
• 致谢
• 参考文献
• 攻读硕士学位期间的研究成果