中国国民收入再分配公平问题研究

论文摘要

处于经济体制转型期的中国,以令人瞩目的速度发展本国的经济,同时带动着国民收入水平的提高。但与此同时,国民的收入差距也在逐年拉大,实现社会公平已经是国民关注的热点问题。这些表明,中国社会财富这个“蛋糕”做大了,但是用于国民收入再分配的制度仍存在许多不合理地方,制约着中国的改革与发展,直接影响着和谐社会主义的构建。国民收入再分配是国民收入在初次分配之后,以整个社会为范围进行的分配,是国家的各级政府以社会管理者的身份,主要通过税收、财政转移支付和社会保障等形式参与国民收入分配的过程,具有直接性、普遍性和目的性的特点。国家政府对国民收入进行再分配的目的是弥补初次分配的不足,调节收入差距,达到社会公平。只有公平的再分配才能达到以上目的,那么什么样的国民收入再分配是公平的呢?判断国家国民收入再分配是否公平的标准包括：国民收入再分配的政策本身是否体现了更加注重公平的原则；通过国民收入再分配是否有效改变了初次分配造成的巨大收入差距。从现阶段国民收入再分配的情况看,我国国民收入再分配的公平度相对较低。其原因主要有：初次分配造成的收入差距较大,给再分配实现社会公平的目标压力过大；国民收入再分配自身在政策上也存在一些问题;“逆向调节”政策的广泛存在、社会保障制度的不健全、再分配调节力度不够等。总的来说,国家实行的国民收入再分配的政策大方向是对的,但是涉及到各个具体方面存在诸多问题。为了解决我国国民收入再分配的问题,我们一方面应该借鉴西方国家关于国民收入再分配解决公平问题的成功经验,包括整体协调性较强的税收调控体系、多元化的社会保障体系等；另一方面应该立足中国处于经济转型期这一现实,制定和采取有力的对策。这些对策包括：(1)建立健全税收调控体系。加强个人所得税的调节作用,完善财产类税收调节体系,增加特别消费税,征收社会保障税,加强税收征收管理等。(2)完善财政转移支付制度。建立多方位的财政转移支付基金渠道,改革现有的财政转移支付模式,完善农村社会保障体系,关注落后地区和低收入群体的转移支付力度。(3)健全社会保障体系。改革养老保险制度,建立普惠性的医疗保险、农村社会保障制度。由此使国民收入再分配领域增加更多的公平正义之光,达到社会认同的“公平”、“正义”状态。国民收入再分配不仅是对市场分配结果的修正,对经济的发展和社会的安定也有着·促进的作用,只有国民收入再分配政策真正做到公平,才能达到国家经济稳定发展和社会和谐健康的局面。

论文目录

• 中文摘要
• 英文摘要
• 绪论
• （一） 研究背景与意义
• （二） 国内外研究现状
• （三） 研究内容、思路和方法
• （四） 研究创新点
• 一、国民收入再分配的基本理论
• （一） 国民收入再分配及其公平
• 1. 国民收入再分配
• 2. 分配公平
• 3. 不同的分配公平观
• （二） 国民收入再分配的特点与功能
• 1. 国民收入再分配的特点
• 2. 国民收入再分配的功能
• （三） 政府在国民收入再分配中的作用及其措施
• 1. 政府在国民收入再分配中的作用
• 2. 国民收入再分配的主要措施
• （四） 国民收入再分配是否公平的判断标准
• 二、中国国民收入再分配公平状况分析
• （一） 中国现阶段国民收入再分配的基本状况
• （二） 对中国国民收入再分配公平程度的基本判断
• （三） 现阶段国民收入再分配实现公平度低的原因
• 1. 初次分配造成的收入差距较大,给再分配的目标实现造成很大压力
• 2. 转移支付制度存在缺陷,严重制约到再分配公平的顺利推进
• 3. "逆向调节"型再分配政策存在
• 三、西方国家国民收入再分配解决公平问题的经验
• （一） 整体协调性较强的税收调控体系
• （二） 多目标的社会保障体系
• 四、 中国国民收入再分配更加注重公平的措施
• （一） 建立健全税收调节体系
• 1. 完善个人所得税制度
• 2. 开征社会保障税
• 3. 征收遗产税和赠予税
• （二） 完善财政转移支付制度
• 1. 明确现阶段政府转移支付制度政策目标
• 2. 调整现有的转移支付模式
• 3. 优化转移支付方式
• 4. 实行向农村和落后地区倾斜的转移支付体制
• 5. 完善财政转移支付制度建设
• （三） 完善社会保障体系
• 1. 采取有效措施,积极开拓社会保障金的来源
• 2. 完善农村社会保障体系
• 3. 健全最低保障制度
• 4. 加快社会保障法制建设
• 结论
• 参考文献
• 附录
• 后记
• 攻读学位期间取得的科研成果清单