陕西省西安市未央区人民检察院
摘要：近年来，未央区人民检察院本着“办案专业化、帮教社会化”的工作理念，不断探索建立科学有效的帮教关护体系，将未成年犯罪嫌疑人交由专业的社会组织进行帮扶、教育、观察、矫正等，避免“罚而不教”、“以罚代教”，为涉罪未成年人提供社会支持，改善其社会适应能力，改善涉罪未成年人心理和生理上的适应能力，能够使其更好地适应社会。
关键词：未成年人；社会化；专业化
一、未央区检察院未成年犯罪嫌疑人社会观护帮教体系的主体构成
（一）司法社工
司法社工担任未成年犯罪嫌疑人观护帮教工作的主力，提供犯罪预防、背景调查、教育扶正等方面的专业服务，扩大社会力量的参与，保证未成年犯罪嫌疑人帮教工作的专业性与科学性。便于实现犯罪预防和违法行为矫治，帮助帮教对象更好地回归社会，也使得帮扶教育工作更加专业和实用。
（二）大学生志愿者
大学生与未成年犯罪嫌疑人年龄相差不大，有广泛的共同话题和兴趣爱好，更易拉近与未成年犯罪嫌疑人的距离，使其打开防线，敞开心扉，发现自身内在的美好与善意，进而培养积极向上的精神状态。对陕西省西安市未央区的10名未成年人帮教对象进行走访后也发现，大学生志愿者是最受未成年帮教对象欢迎的帮教工作者。
（三）关心下一代工作委员会
中国关心下一代工作委员会，包括老学者、老模范、老战士、老干部、老教师。由这些优秀的老同志担任帮扶教育活动中的讲师，其丰富的工作经验和人生经历会给涉嫌犯罪未成年人以启发。实践中，未央区检察院先创新工作思路，根据“办案专业化，帮教社会化”的工作理念，充分调动社会资源，充分发挥老同志的积极作用。
二、社会化帮教的主要模式
社会化帮教体系，是指公安机关、法院、检察院、关心下一代工作委员会、高等院校、民企国企等单位、部门、企业、组织等开展有机合作，最大限度发挥社会力量的作用。实践中未央区检察院采取如下模式：
（一）检企共建、检校合作，建立未成年人观护帮教基地
未央区检察院与西北政法大学、与爱心企业如辖区某餐饮企业、某房地产企业合作成立的关护帮教基地。降低户籍、住所以及生活条件等因素对未成年犯罪嫌疑人适用非羁押措施的影响。同时基地也承担了对涉罪未成年人进行有效的帮扶教育和适用缓刑的未成年人进行社区矫正的职能。
（二）专业社工组织主导的帮教模式
专业社工组织主导的帮教模式是以专业的司法社工组成的社工组织为主力的帮教模式，其鲜明特点是重点依靠司法社工开展对未成年犯罪嫌疑人的帮扶教育工作，主要运用社工工作方法。2014年12月，未央区检察院又与陕西指南针司法社工服务中心开展密切合作，依靠专业的司法社工队伍开展社会调查、心理访谈、对话帮教等活动。对未成年犯罪嫌疑人进行合适成年人在场维权、关护帮教等工作，取得了良好的效果。
三、未成年犯罪嫌疑人观护帮教工作流程
（一）涉罪未成年人的移交
在作出对涉罪未成年人进行观护帮教的决定后，未央区检察院会向关护帮教基地出具《委托函》，附有案情简介和犯罪嫌疑人的基本情况简介。接观护帮教基地的工作人员到函件后，对案件进行登记并向未央区检察院出具回函，制作专门的个人档案并进行妥善保存。
（二）资料收集
社会调查的目的主要有两个：一是对涉嫌犯罪未成年人行为的社会危害性及再犯可能性做出专业评估，以服务于司法人员的量刑过程；二是收集资料，找出涉嫌犯罪未成年人的需求，以使矫正工作更具针对性，帮助涉罪未成年人更加顺利回归社会。
（三）制定帮教计划
帮教计划，是指根据涉罪未成年人所具有的内在条件与外部环境，为实现涉嫌犯罪未成年人问题的改善，促进其顺利回归社会而设定的工作目标和方法。帮教计划尊重帮教对象的意愿，内容尽可能详细具体，具有可行性，有阶段性的目标和评价标准。同时，帮教计划具有灵活性，必要时帮教工作者可以对帮教计划进行调整。
（四）关护帮教的方式方法
1.心理咨询与访谈帮教
未成年人的独特心理特征是导致其走上违法犯罪道路的重要原因。以科学的方法对被帮教人员进行心理咨询，帮助未成年人化解心理障碍，恢复未成年人正常的阳光健康快乐的精神状态，为未成年人早日回归校园、家庭、重返社会奠定良好的基础。
2.法制教育帮教
实践发现，法制意识不强与未成年人犯罪紧密关联，许多涉罪未成年人都是出于法律知识的缺失或误解而导致的。法制教育一方面，充分发挥法制课堂的作用。另一方面，积极安排涉罪未成年人旁听法院庭审、到公检法等机关参观学习。
3.人生观价值观教育
人生观和价值观教育不能以灌输、说教的方式进行，作为思想道德教育的一部分，要渗透到具体实践中。
让涉罪未成年人参与献爱心的活动，通过身临其境的体悟，让帮教服务对象感受山区贫困儿童和贫困家庭的生活状况，来进行教育和辅导，引导他们积累正能量，达到更好的帮教目的。
4.劳动技能培训帮教
帮教工作者根据帮教对象的兴趣爱好、体质体能等情况的不同，为其确定和安排不同的个人劳动技能培训，落实帮扶措施，同时还应重点进行安全生产常识方面的教育。如未央区检察院与陕西伊势有限责任公司合作帮教过一个男孩小梁（化名），小梁也对自己在以后的生活中自食其力、顺利回归社会充满了信心。
5.对家庭支持系统的帮教干预
涉罪未成年人除了未成年人自身的原因，因父母离异或单亲、父母外出打工、遗弃、无知、打骂或无力尽到监护教育职责等原因所形成的监护缺失也是一项重要的原因。帮教工作者对家长进行劝慰和疏导，及时缓和家长对孩子涉嫌刑事犯罪的气愤、抵触情绪。
6.对朋辈群体的帮教干预
朋辈群体是由青少年自主选择的交往对象，因此，其相互影响作用相较于家庭因素而言，更容易产生深刻效果。这种情况下，帮教工作者对其进行重点干预，挖掘朋辈群体的正能量，协助该群体建立积极证明的群体规范，尽量降低朋辈群体对未成年人的负面影响。
（五）结案
当涉罪未成年人的的问题得到妥善解决，帮教目标基本完成时，帮教工作者即应当考虑正式与涉罪未成年人终止专业关系。
1.未成年犯罪嫌疑人观护帮教效果的评估
通过对整个帮扶教育过程进行回顾、总结和评价，其目的是总结帮教工作的得失。观护帮教工作的效果将影响到对未成年犯罪嫌疑人的司法处遇。既是对帮教工作进行考察评价的过程，也是帮教工作者进行自我反思与经验总结的过程。
2.观护帮教评估报告的内容
未成年犯罪嫌疑人观护帮教工作结束时，帮教工作者应该编制帮教工作评估报告。其内容应当包括：帮教工作的基本信息、帮教工作记录、帮教对象的自我评价和总结、帮教工作者的总结。