瑞典新闻督察员制度研究

论文摘要

督察员(ombudsman)制度在西方已有200多年的历史,该制度引入新闻业也有半个世纪之久。目前世界上已有100多个国家建立了该制度。中国部分城市虽然存在新闻社会监督员,但是这一制度尚未在政府内部形成。国内有关该项研究的学术文章较少,现有的也基本是从政治学角度入手,缺乏深度和系统性。瑞典的督察员制度发轫于1809年,在其后的100多年中,该制度一直保持其独特性,并于1969年将其引入新闻出版业。新闻督察员制度在瑞典经过近半个世纪的发展,已经成为各国争相效仿的典范。对于该制度的系统介绍,有助于我们借鉴国外的成功经验,对新闻事业的发展具有启示意义。目前对于督察员制度的学术研究主要是在国外。多数相关研究主要是从政治学的角度来介绍和分析监察专员制度,研究重心是这一制度的产生机制,及在全球的发展态势。另外,在一些关于媒介伦理,媒体自制的专著中,也会发现关于新闻督察员的介绍和理论分析。本文试图从瑞典新闻督察员制度本身入手,通过引介该制度的运作机制,进而分析其产生的原因和条件,并作进一步的理论探讨。文章结构主要分为五个部分:首先介绍瑞典新闻督察员制度发展的基本情况,对其工作职责,工作程序,典型案例和发展沿革一一作了介绍。然后对瑞典媒介问责制度进行了介绍。这是由于新闻督察员制度是新闻自律体系的有机组成部分。对后者的大致了解,有助于我们更好地理解督察员制度的运作机制。而自律与他律是一个问题的两个方面,文章因而对瑞典的新闻法与政策进行了简要的介绍,并进一步分析了自律与他律的有机互动关系。对瑞典新闻督察员制度的理论分析是本文的落脚点。用民主法团主义理论对瑞典新闻事业,尤其是极富特色的新闻督察员制度进行分析,使得我们对督察员制度产生的根源,以及瑞典新闻事业运行的模式有了深层次的认识和理解,这将对我们研究,借鉴这一制度具有一定的促进作用。本文的研究方法主要是文本分析。通过对国内外有关文献的阅读分析,对相关法律条文的深入了解,以及对前人研究的参考借鉴,促成了文章的成形。

论文目录

• 摘要
• 英文摘要
• 第一章 瑞典新闻督察员制度发展情况
• 第一节 工作职责
• 第二节 工作程序
• 第三节 典型案例
• 第四节 发展沿革
• 第二章 瑞典的新闻自律机制
• 第一节 媒介问责制度
• 一. 行业组织
• 二. 新闻道德准则
• 三. 监督机制
• 第二节 媒介问责体系各部门之间的关系
• 第三章 瑞典对新闻传媒业的法制与行政管理
• 第一节 媒体法体系
• 一 《政府法典》关于言论和信息自由的规定
• 二、《出版自由法》
• 三、《表达自由法》
• 四、《保密法》
• 五、媒体法体系的特点分析
• 第二节 政府对新闻传媒界的行政管理
• 一. 对报刊的管理
• 二. 对音像媒体的管理
• 第三节 瑞典新闻传媒界的自律与他律
• 一. 新闻自律
• 二. 新闻他律
• 三. 自律与他律的关系
• 第四章 对新闻督察员制度的社会与理论分析
• 第一节 社会状况分析
• 一. 经济生活
• 二. 政治传统
• 三. 宗教发展
• 四. 法律与制度传统
• 第二节 理论分析
• 第五章 结论及前景
• 第一节 对瑞典媒介问责制度的总结
• 第二节 瑞典媒介图景
• 参考文献
• 后记