浙江省农村宅基地置换城镇住房改革问题研究

论文摘要

浙江省在农村宅基地置换城镇住房改革方面走在全国的前列,特别是被称为“开中国农村宅基地入市先河”的嘉兴“两分两换模式”在全国产生了重要影响。浙江省政府、浙江省国土厅已下发《关于进一步加大农村土地整理改革试点的通知》,在全省范围推广“嘉兴模式”,这说明浙江省农村宅基地置换城镇住房改革的条件已趋向成熟。因此,认真总结浙江省农村宅基地置换城镇住房改革的实践经验,探索浙江置换的影响因素、利益机制、模式选择,综合评估实施效果,研究浙江农村宅基地置换城镇住房改革的相关政策措施,不仅可以深化农村宅基地置换城镇住房改革的相关理论研究,而且对于在浙江乃至全国范围内指导农村宅基地置换城镇住房的改革实践也具有一定现实意义。本文采取理论分析与实地调查相结合,以及系统分析的方法,在对浙江省宅基地置换城镇住房深入调查,特别是对嘉兴市、余姚市进行重点调查的基础上展开研究。研究表明,宅基地置换取得的成效值得肯定。在在拆迁补偿、置换资金以及工程开发监管和建设规划等方面存在问题。农村集体产权制度,阻碍了宅基地置换的开展,政府主导的前提下,确保农民利益,是宅基地置换的重点。农户置换意愿都较高,在置换模式的选择上倾向于为农民提供更高的、可持续的有生活保障的置换模式。宅基地置换的模式,还有待进一步深化。必须改善宅基地置换的现有机制,采取措施规范浙江省的宅基地置换。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.2 文献综述
• 1.3 研究内容
• 1.4 研究方法和技术路线
• 1.4.1 研究方法
• 1.4.2 技术路线
• 1.5 可能的创新与不足
• 2 宅基地置换理论基础
• 2.1 宅基地置换涵义
• 2.1.1 宅基地的界定
• 2.1.2 宅基地置换的内涵
• 2.2 宅基地置换的相关理论
• 2.2.1 土地产权理论
• 2.2.2 制度变迁理论
• 2.3 宅基地置换的相关法律
• 2.3.1 物权法
• 2.3.2 土地管理法
• 3 浙江省宅基地置换城镇住房现状分析
• 3.1 浙江省宅基地置换模式
• 3.1.1 义乌模式
• 3.1.2 嘉兴“两分两换”模式
• 3.1.3 慈溪三集中三置换模式
• 3.1.4 杭州市二选一置换模式
• 3.2 浙江省宅基地置换政策
• 3.2.1 宅基地置换条件具有确定性
• 3.2.2 宅基地置换标准具有针对性
• 3.2.3 鼓励并引导农民集中建房
• 3.2.5 置换农民待遇渐趋城镇化水平
• 3.3 浙江省宅基地置换成效
• 3.3.1 增加了大量的农村耕地
• 3.3.2 改善了农民生产生活环境
• 3.3.3 增加了农民的财产性收益
• 3.3.4 促进了土地的规模化经营
• 4 浙江省宅基地置换城镇住房意愿分析—以浙江省嘉兴市为例
• 4.1 调查的基本情况
• 4.2 影响因素的分析
• 4.3 小结
• 5 浙江省宅基地置换城镇住房中存在的问题
• 5.1 宅基地置换没有维护好农户利益
• 5.2 宅基地置换过程中缺乏有效监管
• 5.3 宅基地置换建设盲目性和片面性
• 5.4 农村宅基地置换资金投入无保障
• 6 浙江省农村宅基地置换城镇住房政策建议
• 6.1 尊重和维护好农户利益,做好置换农户社会保障工作
• 6.2 明确限定政府宏观职能,引入和重视社会监督的作用
• 6.3 宅基地置换应因地制宜,创建有新农村特色城乡规划
• 6.4 积极拓展多种融资渠道,探索宅基地置换资金的方式
• 参考文献
• 附录
• 个人简介
• 致谢