论文摘要
普法是由政府主导的普及法律常识实践活动,已经进行了二十多年,它是中外法制史上的创举,也是政府沟通的通道。目前,普法工作已经形成了较为完善的政府沟通组织实施体系,政府沟通的议题供给充足,沟通需求不断呈现,而且沟通形式丰富多样。但在政府普法沟通过程中也存在着连续性不佳、互动性不足、针对性不强、科学性不够等问题。其政治路径造成了自上而下的沟通模式,需要不断强化政治沟通动力;主要使用的动员型沟通、传播型沟通和互通型等三种沟通形式,部分形式还需要发展成熟;其合法性制度初步建立,协调性制度基本具备,执行性制度还需调整,这些构成了普法政府沟通效果不佳的复合因素。同时,沟通执行过程中的活动数量、持续时间、沟通范围、沟通目标以及沟通情境中的人员素质、形式选择、议题选择以及制度执行不力等沟通效率因素也会影响普法政府沟通整体效果。据此,应通过立法手段根据法治原则、沟通规律、法治特性来构建普法制度保持连续性,通过强化议题发动形成自下而上的沟通趋势增强互动性,通过调配资源探索丰富普法形式加强针对性,建立绩效体系监控普法效果提升科学性,从而进一步推进普法工作。
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