论文摘要
在我国社会主义市场经济建立和完善过程中,行政性垄断问题引起了社会各的普遍关注,成为我国当代经济学研究前沿领域之一,也成为我国政治体制改和经济体制改革的焦点。但是,目前国内理论界对行政性垄断问题的研究仍存在多不完善之处,尚未对行政性垄断的相关问题做出全面的解释,而对行政性垄断规制问题的研究则更少,所以对行政性垄断规制问题的深入研究和探讨具有较强的理论价值和现实意义。行政性垄断不仅存在于中国,在其他经济体制转型的国家也大量存在,甚至在西方市场经济发达国家也同样存在。这些国家对行政性垄断的控制都是通过法治手段实现的。我们应当借鉴国外反垄断法对行政性垄断行为进行规制的立法经验。本文综合运用理论与实践相结合、比较分析的研究方法,从反垄断法中的政府行为、有关行政性垄断的法律规定、反行政性垄断执法机构以及行政性垄断法律责任四个方面对中外反行政性垄断立法进行了比较,进而对近期我国新出台的《反垄断法》中涉及行政性垄断方面的提出个人的意见看法。除引言和结束语外,本文分为四大部分:第一部分为反垄断法中的政府行为。这一部分主要是对政府机构参与的经济活动是否可以被视为企业行为的问题做出回答,即,在其他国家,什么样的政府行为是能够在反垄断法中得到豁免,而什么样的政府行为又是要适用竞争规则的企业行为。第二部分是不同国家反垄断法中有关行政性垄断的法律规定。该部分列举国外对行政性垄断的重点法律规定,包括经济发达国家的和正处于经济转轨期国家的,并对中国新近出台的《反垄断法》中有关行政性垄断的部分进行了评述。第三部分为反行政性垄断执法机构的比较研究。行业性垄断由于其特殊性,故本部分把反行业垄断执法机构单列出来进行了比较。关于反非行业性行政性垄断执法机构,国外的执法机构权威性强、执法力度大,而我国虽然长久以来在反不正当竞争中,有些政府部门在执法中已经取得了一定经验,如国家工商行政管理局,但总体来说力量单薄,而且现已出台的《反垄断法》中关于执法机构的规定存在缺陷。第四部分是各国行政性垄断法律责任的比较。本部分对世界各国反垄断法中行政性垄断法律责任的规定进行了比较,国外的行政性垄断的法律责任包括民事责任、行政责任和刑事责任,而我国主要规定了行政性垄断的行政责任,这与违法实施行政性垄断行为的危害性是极其不适应的。
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