构建和谐社会背景下政府弹性化改革问题研究

论文摘要

20世纪后半叶,“信息革命的到来,经济全球化的推进,不稳定事件的扩散,意识形态的崩溃,以及网络社会的发展把我们的世界变成了一个地球村——所有这一切彻底改变了游戏规则,它会使原有的组织突然之间变得过时”。进入21世纪后,行政环境更加难以确定。因此有必要在组织结构与行政过程等层面,进行弹性化改革,收集各种可能性的信息,运用多元资源,并提升沟通协调的能力,以便能使政府根据环境的变化,因时、因地、因人、因事地采取有效的行动方案,从而降低不确定性环境的冲击,引导政策或组织变迁的走向。这正如美国学者全钟燮所述,社会的本质已发生了根本的变化,这迫切要求人们必须从权变的观点来设计、处理和解决公共事务和公共问题。本论文首先分析了弹性化政府的概念、特征、理念和有效运作的条件,接着分析了弹性化治理模式在组织结构、人事管理、政策制定、公共利益等上的影响,然后分析了理性官僚制的弊端和合理内核以及我国传统官僚制存在的特有问题。基于上述理论的分析,本论文从行政文化、制度、能力上提出了有针对性的具体措施,期望能在结构、人事、政策、公共利益消除僵化的影响,提高灵活性,适应快速变迁的环境,使我国政府更加具有民主性和高效性,同时注意吸收和发扬理性官僚制的优点,提高社会调控能力,提高政府和公务人员的理性精神、服务意识和素质,以便能消减社会矛盾,更好地为公众提供优质服务,引导社会经济“又好又快”的发展,构建和谐社会。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 研究意义
• 1.2 国内外研究现状
• 1.3 研究目标与研究内容
• 1.4 研究方法
• 1.5 本文的创新点
• 第2章 弹性化政府的基本理论
• 2.1 弹性化政府的涵义
• 2.2 弹性化政府的特点
• 2.3 弹性化政府的理念
• 2.4 弹性化政府有效运作的条件
• 第3章 弹性化治理模式的影响
• 3.1 弹性化治理结构
• 3.2 人事管理
• 3.3 政策制定
• 3.4 公益表达
• 第4章 官僚制及我国政府存在的问题分析
• 4.1 官僚制的问题
• 4.2 官僚制的优点
• 4.3 我国政府存在的官僚制问题
• 第5章 构建和谐社会背景下我国政府的弹性化改革
• 5.1 文化建构
• 5.1.1 和谐社会行政文化的必要性
• 5.1.2 弹性化政府的行政价值取向
• 5.1.3 弹性化政府行政文化构建的途径
• 5.2 制度建构
• 5.2.1 我国制度创新的必要性
• 5.2.2 弹性化政府制度创新的具体途径
• 5.3 能力建构
• 5.3.1 和谐社会下我国政府能力的定位
• 5.3.2 提升和谐社会中政府能力
• 结束语
• 致谢
• 参考文献
• 攻读硕士学位期间发表的论文