公务员公共精神及其培育研究

论文摘要

公务员公共精神是以意识、观念和心理的形式存在于公务员头脑中的,体现为全体公务员共同认可和应当遵循的行为方式和价值取向,它能够综合反映公务员的政治素质、精神风貌和工作态度,既是对广大公务员长期以来的优秀品德和崇高精神的新概括,也是在新的时代条件下对公务员提出的新要求。作为一种价值信念,公务员公共精神已经成为引导和规范公务员执政行为的道德指南,具有维护公共事务、维护国家和人民利益、鼓舞公务员行为的政治功能。培育公务员的公共精神,对于提高政府服务水平、加强党的执政建设和解决公务员队伍中存在的现实问题具有十分深远的意义。随着中国特色社会主义政治建设的不断推进,公正观念日益牢固,以人为本思想基本确立,公共服务责任感逐渐强化,依法执政理念也不断增强,当代公务员公共精神的主流表现是健康的。但是,由于公务员的角色利益冲突、思想政治教育的弱化、封建官僚制文化的侵蚀、有效监督机制的缺乏等方面的原因,部分公务员存在公共精神危机的现象,具体表现在:缺乏自律意识,导致以权谋私;缺乏责任意识,行政不作为;理想信念空虚,价值观念混乱;服务意识弱化,贪图个人享受等方面。为了打造一支具备良好公共精神的公务员队伍,提出应在公共管理伦理和公共组织理论的指导下,在贯彻落实党和政府各项方针、政策的过程中,从树立服务行政的价值理念、加强思想政治教育、发挥教育培训的作用、提供有效制度保障、建立稳定和连续有效的监督管理机制、营造良好社会环境等方面入手,不断加强公务员以公平公正、责任意识、民主精神、法治观念、服务精神和自律意识为主要内容的公共精神培育。本文的研究重点是在充分挖掘出公务员公共精神在当代政府行政管理中的作用的前提下,分析当前公务员公共精神的危机表现及其原因,进而探索公务员公共精神培育的具体路径;创新点在于根据公共部门的实际情况,将公共精神的政治功能引入到公务员管理决策中来进行研究;不足之处在于对如何将公务员公共精神的培育与公务员管理体制改革有效结合起来的问题的分析还不够全面和深入,有待进一步研究。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究意义
• 1.2.1 理论意义
• 1.2.2 现实意义
• 1.3 国内外研究综述
• 1.3.1 国内研究现状
• 1.3.2 国外研究现状
• 1.3.3 简要评价
• 1.4 研究思路与内容安排
• 1.5 研究方法
• 第2章 公务员公共精神的相关理论分析
• 2.1 公共精神的定义与特点
• 2.1.1 公共精神的定义
• 2.1.2 公共精神的特点
• 2.2 公务员公共精神的内涵与作用
• 2.2.1 公务员公共精神的内涵
• 2.2.2 公务员公共精神的作用
• 2.3 公务员公共精神培育的理论基础
• 2.3.1 公共管理伦理及其主要观点
• 2.3.2 公共组织理论及其主要观点
• 2.4 培育公务员公共精神的现实意义
• 2.4.1 提高政府服务水平的需要
• 2.4.2 加强党的执政能力建设的需要
• 2.4.3 解决公务员队伍中存在的突出问题的需要
• 第3章 公务员公共精神的现状分析
• 3.1 当前公务员公共精神的主流表现
• 3.1.1 公正观念日益牢固
• 3.1.2 以人为本思想基本确立
• 3.1.3 公共服务责任感逐渐强化
• 3.1.4 依法行政理念不断增强
• 3.2 公务员公共精神危机的表现
• 3.2.1 价值观念混乱
• 3.2.2 贪图个人享受
• 3.2.3 以权谋私行为
• 3.2.4 行政不作为行为
• 3.3 公务员公共精神危机的成因
• 3.3.1 公务员角色利益的冲突
• 3.3.2 公务员思想政治教育的弱化
• 3.3.3 封建官僚制文化的侵蚀
• 3.3.4 公务员有效监督机制的缺乏
• 第4章 公务员公共精神培育的基本原则与途径
• 4.1 公务员公共精神培育的基本原则
• 4.1.1 内因与外因相结合的原则
• 4.1.2 集体性与个体性相结合的原则
• 4.1.3 社会性与职业性相结合的原则
• 4.2 公务员公共精神培育的基本途径
• 4.2.1 树立服务行政的价值理念
• 4.2.2 加强公务员的思想政治教育
• 4.2.3 发挥培训教育在公务员公共精神培育中的重要作用
• 4.2.4 为培育公务员公共精神提供有效的制度保障
• 4.2.5 建立稳定和连续有效的监督管理机制
• 4.2.6 为培育公务员公共精神营造良好的社会环境
• 结论
• 参考文献
• 致谢
• 附录A 个人简历、在学期间发表的学术论文及研究成果