当前广州城管执法中存在的问题和对策

论文摘要

《中华人民共和国行政处罚法》制定了相对集中行政处罚权制度,该制度首先在城市管理领域得到实施,各地相继进行城管综合行政执法的试点工作。随着城管执法试点工作的逐步推进,截至目前,全国绝大多数各省、自治区、直辖市相继设置了城管执法机构,城管执法工作如火如荼地展开。城管行政执法通过行政处罚权的集中行使,改变了以往城市管理中多头执法、效率低下的缺陷,促进了城市环境的亮化,城市经济生活秩序的稳定,但是近年来,城管执法工作存在的问题也日益凸现,尤其是执法人员暴力执法、执法相对人暴力抗法现象屡见不鲜,一次又一次地将城管执法工作推上社会舆论的风口浪尖。城管执法到底面临哪些困境?导致这些困境的原因何在?如何走出困境?带着以上疑问,笔者结合自身的工作经历,对城管执法存在的问题以及完善对策进行了系统研究。本文除了引言和结语外,共分为四章:第一章为城管执法基本问题概述。本章首先对城市管理、城管执法、相对集中行政处罚权等核心概念的内涵进行了界定,其次梳理了我国城管执法工作的历史与发展历程。第二章为目前城管执法工作困境的具体表现。本章主要列举了城管执法中存在的各种问题:一是执法体制不健全,执法机构设置混乱,主体执法资格缺失;二是执法依据不健全;三是执法过程有法不依;四是执法过程不和谐,暴力执法和暴力抗法事件频发。第三章为城管执法工作出现困境的原因分析。本章主要分析了城管执法中存在各种问题的原因:一是执法理念偏误;二是执法人员素质有待提高;三是立法滞后;四是执法相对人与执法机关之间存在客观矛盾;五是监督机制疲软。第四章为走出城管执法工作困境对策与建议。本章主要是根据城管执法的现状及成因提出了一系列有针对性的对策:一是更新执法理念,坚持人性化执法和树立和谐执法理念;二是通过提高执法人员准入门槛和完善培训机制提高执法人员素质;三是完善立法;四是健全城管执法监督机制。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 引言
• 一、城管执法工作困局及出路的研究意义
• 二、相关研究现状及不足
• 三、本文的创新点
• 第一章 城市管理执法基本问题概述
• 一、核心概念界定
• 二、我国城管执法工作的历史与发展
• 第二章 广州市目前城管执法工作困境的具体表现
• 一、城管执法体制存在的问题
• 二、执法所依据的法规不健全
• 三、执法过程有法不依
• 四、执法过程不和谐
• 第三章 城管执法工作出现问题的原因分析
• 一、执法理念偏误
• 二、执法人员素质有待提高
• 三、立法滞后
• 四、执法相对人与执法机关之间存在客观矛盾
• 五、监督机制疲软
• 第四章 完善城管执法工作对策与建议
• 一、更新执法理念
• 二、提高执法人员素质
• 三、立法要得到完善
• 四、城管执法监督机制要健全
• 结语
• 参考文献
• 作者简介
• 后记