个人房产税改革研究

论文摘要

我国社会的经济形势,自从改革开放以来发生了较大变化,居民收入水平不断上涨,生活水平有了较大提高,同时由于不断深化住房制度的改革,房产市场交易日趋活跃,房产价格的不断提升,使其成为个人乃至家庭的重要财富。但是房价的快速上涨,特别是近年来大中城市的房价上涨过快、过大,使得普通百姓往往穷其一生都不能获得一套住房,人们对房产的过度追求,又使其成为了一些富裕人群投机获利的工具。同时,房价的快速上涨对经济和社会都产生了不良的影响,对经济方面的影响表现在在流动性相对过剩的情况下,楼市中产生了大量投资投机性需求,使得部分城市房价在短期内迅速上升,造成一种虚假繁荣,社会的大量财富都被固定在房产上,影响了社会财富的再创造。对社会方面的影响表现在收入分配的不平等而导致的贫富分化在我国已经非常严重,房价的不断上涨,尤其是一些大、中城市的飞速上涨加剧了这一状况。使得富人,尤其是炒房投机者和房地产开发商所获得财富超正常的增长,而普通人群的收入增长远远赶不上房价的增长,导致社会财富越来越聚集在少数人手中。这与国家建设社会主义和谐社会的理念相背离,激化了社会矛盾。在经过中央多次宏观调控,但房价仍不稳定的严峻形式下,国务院要求加快研究制定合理的税收政策,引导个人住房消费观念和方式更加理性合理,逐步推进房产税改革来调节个人房产的收益,使其在一个合理的范围内,回归其居住的本性。本文主要研究的是房产税改革的个人房产部分,首先分析了房产税改革的背景和原因,阐述了存量房大量闲置和商品房建造不合理带来的社会危害,介绍了房产税的国内外研究状况,从房产税改革的历史和法律追本溯源,从合法性和合理性两个方面分析房产税改革的基础是否牢固,通过对欧美房产税和日韩房产税制度和管理的异同进行比较借鉴,分析了发达国家和亚洲近邻对个人房产的税收政策和征收管理经验,从而为我国房产税的改革提供参考借鉴。笔者还从国家进行房产税改革所要达到的目的、作用和现行的一些实验性工作及试点城市的改革模式中存在的问题等进行了深入的分析研究,找出了计税价值难以确定、配套制度不完善征管难度大等焦点问题,并根据这些分析出来的问题,从完善个人房产税课税的配套制度与政策、房产税的计税方式和起征点设计、从价计征的房产税不应包含土地出让金、个人房产税税收收入定向使用、做好房屋各项基础数据采集工作五个方面提出了针对性的解决办法和建议。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 绪论
• 1.1 个人房产税改革背景
• 1.2 个人房产税改革原因
• 1.2.1 住房需求与存量房空置的矛盾
• 1.2.2 商品房开发供应结构的不合理
• 1.3 国内外观点综述
• 1.3.1 国内对个人房产税改革的观点
• 1.3.2 国外关于房地产税税收的观点
• 1.4 论文研究方法
• 1.5 论文创新之处
• 2 个人房产税改革的目的
• 2.1 发挥个人房产税对住房市场的调控作用
• 2.2 发挥个人房产税调节收入促进公平作用
• 2.3 发挥个人房产税对地方发展的保障作用
• 3 改革的理论依据及运行状况分析
• 3.1 个人房产税改革合法性的分析
• 3.1.1 征收房产税的法律依据
• 3.1.2 房产税的征收是否取决于土地所有
• 3.1.3 房产税是否存在重复征税
• 3.1.4 对房产税的法理认识
• 3.2 个人房产税改革合理性的分析
• 3.3 现行改革试点方案及运行状况分析
• 3.3.1 沪渝房产税试点的成效及评价
• 3.3.2 沪渝房产税试点中发现的问题
• 3.4 个人房产税改革面临的其他问题
• 3.4.1 房产的计税价值难以确定
• 3.4.2 配套制度缺乏征管难度大
• 4 国外房产税制度分析借鉴
• 4.1 欧美房产税制度分析
• 4.1.1 欧美房产税收政策相同之处
• 4.1.2 欧美房产税收政策不同之处
• 4.2 日韩房产税制度分析
• 4.2.1 日韩房产税税收政策相同之处
• 4.2.2 日韩房产税税收政策不同之处
• 4.3 国外制度可借鉴之处
• 5 个人房产税的改革建议
• 5.1 完善个人房产税配套制度与政策
• 5.2 科学设定计税方式和起征点
• 5.2.1 个人居住房屋按人均面积计算起征点
• 5.2.2 个人经营性房产按市场评估价值征税
• 5.3 从价计征的房产税不应包含土地出让金
• 5.4 个人房产税税收收入应定向使用
• 5.5 做好房屋各项基础数据采集工作
• 参考文献
• 后记