跨部门政府信息资源共享的机制研究

论文摘要

随着信息科学技术以及互联网的高速发展,全球范围内兴起了电子政务建设的热潮。经过几十年的发展,各国的电子政务建设均取得了一定的进展,从各国的发展实践来看,跨部门政府信息资源共享作为电子政务建设的关键内容,对于提高政府工作效率、降低行政成本、改善政府决策、提高公共服务能力意义重大。因此,跨部门政府信息资源共享是目前理论界的重要研究领域之一,但是目前国内外跨部门政府信息资源共享机制的研究成果较少,理论框架缺失。在实践中,一些跨部门信息资源共享系统建设项目尚处于试点摸索阶段,有序、长效运行的思路缺失。因此,探寻具有一般意义的跨部门政府信息资源共享机制,对于推动共享的实施意义重大。本文首先对国内外关于政府信息资源共享的相关文献进行了较为全面的回顾,在总结研究成果及应用现状的基础上,提出了现阶段研究中存在的主要问题,并主张应该从行为学角度,深入剖析跨部门政府信息资源共享的决策过程,发掘共享的内在动机和障碍,全方位构建营造共享动力的体制和机制;全面分析跨部门政府信息资源共享试点工程中的共享实现过程,探寻共享实现的一般方法和模式。本文借鉴公共行政管理理论,提出政府部门利益是跨部门政府信息资源共享的内在动力,并通过对政府利益结构的研究,指出信息共享行为中的政府部门利益是社会公共利益、部门自身利益以及个人利益的集合,其中政府利益结构中的矛盾是跨部门政府信息资源共享的主要障碍,进而通过动力机制的构建使客观存在的共享动机转换为共享行为的驱动力,推动跨部门政府信息资源共享的进行。然后参考现有共享试点工程中的跨部门政府信息资源共享的实际过程,全面考虑共享运行过程中存在的管理和技术问题,尝试性地给出了跨部门政府信息资源共享的具体实现模式和方法。最后,结合国内外的相关案例,从不同侧面分析了跨部门政府信息资源共享的有关做法,为本文提出的共享动力催生机制和共享实现方法等理论框架给出可行性和实用性分析。

论文目录

• 内容摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 第一节 选题背景
• 第二节 研究意义
• 一、理论意义
• 二、实践意义
• 第三节 研究框架与研究方法
• 一、基本概念界定
• 二、研究内容与研究思路
• 三、研究方法
• 第四节 论文创新点
• 第二章 政府信息资源共享的研究及实践现状
• 第一节 政府信息资源共享的研究现状
• 一、政府信息资源共享的理论模型研究
• 二、政府信息资源共享的影响因素研究
• 三、政府信息共享的决策和效率分析
• 四、对策性研究
• 五、研究评述
• 第二节 我国跨部门政府信息资源共享的实践现状
• 一、我国跨部门政府信息资源共享实践的主要范畴
• 二、我国跨部门政府信息资源共享的特点
• 第三节 问题分析
• 第三章 跨部门政府信息资源共享的动机及动力机制研究
• 第一节 跨部门政府信息资源共享的动机研究
• 一、信息共享行为中的政府部门利益的内涵与构成
• 二、跨部门政府信息资源共享的动机分析
• 第二节 跨部门政府信息资源共享的决策过程分析
• 一、相互共享
• 二、单方面共享
• 第三节 跨部门政府信息资源共享的障碍分析
• 一、部门利益与公共利益的冲突
• 二、社会公共利益顶层设计的缺乏
• 三、部门合理利益未得到有效的保障
• 四、部门失常利益未得到有效的控制
• 第四节 跨部门政府信息资源共享的动力机制研究
• 一、顶层设计
• 二、人员、资金的合理配置
• 三、合理的交易机制
• 四、健全绩效的考核
• 第四章 跨部门政府信息资源共享的实现机制和方法研究
• 第一节 跨部门政府信息资源共享技术实现的总体框架
• 第二节 跨部门政府信息资源共享的联通模型
• 第三节 政府信息资源目录编制
• 一、政务信息资源的核心元数据
• 二、政务信息资源标识符编码
• 三、政务信息资源标识符赋码管理系统建设
• 第四节 政府信息资源目录分类
• 一、基础信息共享目录
• 二、主题信息共享目录
• 三、一般信息共享
• 第五节 目录服务建设
• 第六节 交换体系建设
• 第五章 跨部门政府信息资源共享的案例研究
• 第一节 跨部门政府信息资源共享的推动力实践
• 一、以顶层政策法律法规建设为基本保障
• 二、通过资金投入确保跨部门信息资源共享项目的顺利进行
• 三、组建特殊机构协调部门利益
• 四、通过绩效管理进行共享激励
• 第二节 跨部门政府信息资源共享的实现方法实践
• 一、通过电子政务框架支撑跨部门政府信息资源共享
• 二、通过目录体系建设为跨部门政府信息资源共享提供技术支持
• 三、以政务主题应用为中心的跨部门信息资源共享实践研究
• 四、通过标准制定确保部门间的系统互通
• 第六章 结束语
• 第一节 本文总结
• 第二节 研究展望
• 参考文献
• 后记