构建干部选拔任用工作评价制度研究

论文摘要

为适应社会主义政治体制改革的要求,更好地选好人用准人,在2000年中共中央下发《深化干部人事制度改革纲要》的基础上,2002年中办又出台了《党政领导干部选拔任用工作条例》(以下简称《干部任用条例》),为选贤任能提供了制度保证。近年来,又相继出台了一系列配套制度和办法,但是如何评价干部选拔任用工作,目前还没有一个完善的操作性很强的制度,因此,本论文将在此方面作初步的探索与研究。构建干部选拔任用工作评价制度,对于从事干部选拔任用工作的同志行为予以约束,有利于解决当前干部选拔任用工作中存在的问题,保证《干部任用条例》得以贯彻落实,也有利于消除干部选拔任用工作中的不正之风,提高干部选拔任用工作水平。全面系统研究干部选拔任用工作评价机制,构建干部选拔任用工作评价制度,同时能给从事干部选拔任用工作监督的同志提供好的制度保障和工作规范。对于如何构建干部选拔任用工作评价制度,本文从五个方面阐述了构建这一制度的基本思路,包括明确评价的主体和客体,界定评价的内容,建立评价的标准,合理采用评价的方式方法,确保评价结果的有效运用。明确评价的主体和客体是构建评价制度的前提,主要是解决谁来评价与评价谁的问题。评价的内容是对干部选拔任用工作评价的核心和关键。主要包括对干部选拔任用工作的各项程序环节进行评价和对工作质量进行评价等。建立评价的标准主要是以《干部任用条例》这一基本规章为依据,对干部选拔任用的全过程制定具体而规范的操作细则。评价的方法主要采用百分制方法,通过详细评价,进行量化考核。总之,本论文从探索构建干部选拔任用工作评价制度出发,采用马克思主义分析方法,全面系统地分析建立评价制度的基础原则以及基本思路,并形成了一个操作性较强的干部选拔任用工作评价制度,为读者深入了解和研究这类问题提供一个参考依据,也希望本文的努力能够对干部选拔任用工作的进一步规范和完善贡献绵薄之力。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第1章 绪论
• 1.1 研究问题的提出
• 1.1.1 选题背景
• 1.1.2 选题意义
• 1.2 国内外相关研究文献与观点综述
• 1.3 研究思路与方法
• 1.3.1 研究思路
• 1.3.2 研究方法
• 第2章 构建干部选拔任用工作评价制度的必要性
• 2.1 干部选拔任用工作中存在的主要问题
• 2.1.1 学习贯彻《干部任用条例》不够深入的问题
• 2.1.2 干部选拔任用标准把握不准的问题
• 2.1.3 民主推荐欠规范及群众公认标准把握不准的问题
• 2.1.4 组织考察存在局限性及考察情况失真失准的问题
• 2.1.5 讨论决定干部时存在平衡照顾的问题
• 2.1.6 干部人事制度改革的力度需进一步加大的问题
• 2.1.7 干部工作中存在“潜规则”现象的问题
• 2.1.8 干部选拔任用工作失察失误责任难追究的问题
• 2.1.9 选人用人上的不正之风在某些单位不同程度存在的问题
• 2.2 构建干部选拔任用工作评价制度的重要意义
• 2.2.1 构建制度是保证《干部任用条例》得以贯彻落实的需要
• 2.2.2 构建制度是严格操作程序规范干部选拔任用工作的需要
• 2.2.3 构建制度是加强监督消除干部选拔任用工作中不正之风的需要
• 2.2.4 构建制度是提高干部选拔任用工作水平的需要
• 2.2.5 构建制度是引导和促进党政工作部门全面贯彻落实科学发展观的需要
• 2.2.6 构建制度是加强党政工作部门领导班子和干部队伍建设的需要
• 2.2.7 构建制度是形成完整的综合评价制度体系的需要
• 第3章 构建干部选拔任用工作评价制度的基础和原则
• 3.1 构建干部选拔任用工作评价制度的基础
• 3.1.1 干部人事制度建设回顾
• 3.1.2 干部人事工作法规体系的主要特征
• 3.2 构建干部选拔任用工作评价制度的指导思想及原则
• 3.2.1 配套性原则
• 3.2.2 科学性原则
• 3.2.3 可行性原则
• 3.2.4 统筹性原则
• 3.2.5 群众公认的原则
• 3.2.6 奖惩结合的原则
• 第4章 构建干部选拔任用工作评价制度的基本思路
• 4.1 明确实施干部选拔任用工作评价的主体和客体
• 4.1.1 干部选拔任用工作评价的主体是上级组织（人事）部门
• 4.1.2 评价的客体是党委（党组）及其主要领导干部
• 4.2 界定评价的内容
• 4.2.1 学习宣传贯彻《干部任用条例》情况
• 4.2.2 坚持干部选拔任用原则条件及任职资格情况
• 4.2.3 执行《干部任用条例》规定的干部选拔任用程序情况
• 4.2.4 推进干部人事制度改革情况
• 4.2.5 执行有关制度的情况
• 4.2.6 履行监督检查职责情况
• 4.2.7 遵守干部人事纪律情况
• 4.2.8 对干部选拔任用工作的质量方面进行评价
• 4.3 建立评价的标准
• 4.3.1 评价的标准应当具有针对性
• 4.3.2 评价的标准应是具体而规范的操作细则
• 4.3.3 建立评价操作制度
• 4.4 合理采用评价的方式方法
• 4.4.1 采取百分制量化计分的评价方式
• 4.4.2 合理采用评价的方法
• 4.5 充分有效运用评价的结果
• 4.5.1 运用评价结果要坚持精神鼓励与物质奖励相结合的原则
• 4.5.2 把评价结果作为调整领导班子和选拔任用干部的重要依据
• 4.5.3 运用评价结果加强后备干部队伍建设
• 4.5.4 针对评价中发现的问题开展教育和培训
• 第5章 干部选拔任用工作评价制度草案
• 5.1 党政领导干部选拔任用工作评价制度
• 5.1.1 评价对象
• 5.1.2 评价的内容及标准
• 5.1.3 评价的方式方法和步骤
• 5.1.4 综合评价
• 5.1.5 评价结果的运用
• 5.1.6 纪律要求
• 5.2 需要配套研究解决的几个问题
• 5.2.1 关于干部调整的频率范围及原则问题
• 5.2.2 关于影响干部调整的问题
• 5.2.3 关于组织部门在干部选拔任用中职能作用发挥的问题
• 结论
• 参考文献
• 致谢
• 附录A 攻读硕士学位期间所发表的论文情况