农村土地股份合作社法律问题探析

论文摘要

由于理论研究的薄弱和立法的明显滞后,使得土地股份合作社在实践改革过程中产生了一些问题,严重影响了土地股份合作社的进一步推广与发展,而这些问题的出现无不与我国现行的法律和政策相关。本文通过对当前农村土地股份合作社的实践与立法现状的分析,指出了土地股份合作社法制建设中存在的问题,并针对问题,提出了完善我国土地股份合作社法律制度的对策与建议。第一部分:通过对股份合作制的沿革及内涵解读,指出股份合作制是创新我国农村土地经营制度的路径选择;而土地股份合作社又是股份合作制的重要形式之一,在回顾土地股份合作社沿革的基础上,考察了土地股份合作社的立法现状,认为土地股份合作社的立法应当包括两个层面,一是关于土地股份合作社的法律规定,二是专门规范土地股份合作社的规范性法律文件。第二部分:详细分析了我国农村土地股份合作社在法制建设中面临的问题,主要体现为农村土地股份合作社的法律地位不明确、法律渊源的层次和效力不高、产权结构不明晰、社会保障体系和风险机制不完善、以及管理运行机制不规范等。第三部分:完善农村土地股份合作社法律保障的对策建议有:修订《农民专业合作社法》,使土地股份合作社拥有一个合法的身份;保障农民的土地收益权,完善土地股份合作社的产权结构;规范土地股份合作社的治理结构,完善农村社会保障体系等配套制度;制定扶持土地股份合作社发展的优惠政策,为土地股份合作社的健康发展创造良好的法治环境。

论文目录

• 摘要
• Abstracts
• 引言
• 1 农村土地股份合作社的实践与立法现状
• 1.1 股份合作制的沿革及内涵解读
• 1.1.1 股份合作制的产生、发展及内涵解读
• 1.1.2 股份合作制是创新我国农村土地经营制度的路径选择
• 1.2 土地股份合作社的沿革、内涵解读及主要形式
• 1.2.1 农村土地股份合作社的沿革及内涵解读
• 1.2.2 农村土地股份合作社的主要形式
• 1.3 农村土地股份合作社的立法解读
• 1.3.1 关于土地股份合作社的法律规定
• 1.3.2 规范土地股份合作社的规范性法律文件
• 2 农村土地股份合作社法制建设中面临的问题
• 2.1 农村土地股份合作社的法律地位不明确
• 2.2 土地股份合作社法律渊源的层次和效力不高
• 2.3 土地股份合作社产权结构不明晰
• 2.4 土地股份合作社的保障体系和风险机制不完善
• 2.5 土地股份合作社的管理运行机制不规范
• 3 农村土地股份合作社的法律保障和制度创新
• 3.1 修订《农民专业合作社法》，明确土地股份合作社的法律地位
• 3.1.1 修订《农民专业合作社法》的必要性和可行性
• 3.1.2 修订《农民专业合作社法》的基本思路
• 3.2 保障农民的土地收益权，完善土地股份合作社的产权结构
• 3.2.1 调整土地方面的相关立法，保障农民的土地收益权
• 3.2.2 完善土地股份合作社的股权及流转机制
• 3.3 规范土地股份合作社的治理结构，完善土地股份合作的风险保障机制
• 3.3.1 坚持土地股份合作社的治理原则，完善土地股份合作的治理结构
• 3.3.2 规范土地股份合作社的章程，指导各地的改革实践
• 3.3.3 解除农民开展股份合作的后顾之忧，完善农村社会保障体系等配套制度
• 3.4 创造良好环境，制定扶持土地股份合作社发展的优惠政策
• 3.4.1 政府积极引导，相关部门通力合作，推进农村土地股份合作社健康发展
• 3.4.2 提升合作经营层次，提高合作效益，增加农民土地收益
• 结论
• 参考文献
• 致谢
• 攻读硕士学位期间发表的论文