退耕还林政策实施现状及问题分析 ——以凉山州为例

论文摘要

退耕还林是国家长江上游、黄河上中游地区的一项较长期的重点生态建设工程,该工程从试点到正式实施已近九年时间。实践证明,党中央、国务院关于退耕还林的决策和“退耕还林、封山绿化,以粮代赈、个体承包”的政策措施是完全正确的,是保护长江、黄河,加强西部地区生态环境建设与保护的重要举措,是一项功在当代、荫及子孙的惠民工程和德政工程。但由于工程浩大、涉及面广,在实施期间出现了一些需要研究和解决的问题,有些政策和措施也需要进一步的完善。为把退耕还林工作扎实、稳妥、健康地推进,为使退耕还林工程成果得以巩固,本文采取了调查研究与实证分析相结合的方法,就退耕还林政策提出的实际背景、理论依据、预期目标、政策措施等进行了深入细致的研究,并以退耕还林的重点区域——凉山州为例,对政策实施过程中存在的问题进行了具体的分析,在此基础上提出了巩固完善退耕还林的政策创新和具体策略,通过对退耕还林政策的研究,使退耕还林成果得以巩固,退耕还林工程得以持续健康发展。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 引言
• 1.1 林业在国民经济和社会发展中的地位作用
• 1.2 退耕还林政策的提出与研究背景
• 1.2.1 世界面临的生态危机
• 1.2.2 中国面临的生态危机
• 1.2.3 提出退耕还林的直接原因
• 1.3 研究思路与方法
• 第二章 退耕还林政策设计的理论基础
• 2.1 生态经济学理论
• 2.2 林业可持续发展理论
• 2.3 森林生态系统理论
• 2.4 外部性理论
• 2.5 市场失灵理论
• 2.6 制度创新理论
• 第三章 退耕还林政策及实施现状
• 3.1 国家退耕还林政策
• 3.2 退耕还林政策实施的现状
• 3.2.1 凉山退耕还林现状
• 3.2.2 四川退耕还林现状
• 3.2.3 全国退耕还林现状
• 3.3 退耕还林政策实施取得的成效
• 第四章 退耕还林政策实施中存在的问题
• 4.1 凉山退耕还林工程实施中存在的问题
• 4.1.1 政策、规划中存在的问题
• 4.1.2 农民在退耕还林实施中自身存在的问题
• 4.1.3 工程施工单位在施工管理中存在的问题
• 4.2 凉山退耕还林工程实施中存在问题的原因
• 4.2.1 政策方面的原因
• 4.2.2 机制方面的原因
• 4.2.3 认识方面的原因
• 第五章 巩固和完善退耕还林工程的政策和策略
• 5.1 完善政策和规划的策略
• 5.1.1 调整完善有关政策，确保工作落实
• 5.1.2 建立生态补偿机制促进均衡发展
• 5.1.3 坚持科学编制规划做到合理布局
• 5.1.4 调整农业产业结构培植后续产业
• 5.1.5 加快城镇化建设推进生态移民
• 5.2 解决农民自身存在问题的策略
• 5.2.1 加强宣传提高农民对退耕还林生态效应的认识
• 5.2.2 加强培训提高农民的生存技能
• 5.2.3 加强合作走规模化经营道路
• 5.3 创新工程管理及实施的策略
• 5.3.1 理顺机构落实责任
• 5.3.2 依靠科技保证质量
• 5.3.3 落实资金重视管护
• 第六章 研究结论
• 致谢
• 参考文献