行政合理性司法审查制度研究

论文摘要

行政自由裁量权的扩大是社会发展的必然趋势。虽然行政组织有可能通过某种程度的自律限制自身的自由裁量权,但行政对效率的偏执使得这种限制并不足以确保公民的权利不受侵害。因此在分权体制下,司法权对行政自由裁量权的监督,成为控制行政自由裁量权的重要手段,加强对行政自由裁量权的司法控制也就成为依法行政的必然要求。目前世界各国对行政自由裁量权司法控制主要表现在对自由裁量行为进行合理性司法审查。论文在对英国、德国以及我国台湾地区的合理性司法审查制度研究的基础上,提出了构建我国合理性司法审查制度的设想。本文共分三个部分第一部分,行政自由裁量权是行政主体在法定权限范围内,行政权力缺乏羁束性规定的情况下,自主行使的权力。行政裁量权具有易被滥用的特点,但是传统的合法性原则对控制行政自由裁量权的行使显然是软弱无力的,为了控制行政自由裁量权的滥用,各国纷纷确立了不同形式的司法审查制度。论文在第一部分从行政自由裁量权的概念、产生、发展入手提出对自由裁量权进行司法控制是法治国家的必然要求。为控制自由裁量权的滥用,各国确立了合理性司法审查制度文中笔者分别介绍了英国、德国以及我国台湾地区合理性司法审查原则的确立情况,以及合理性司法审查原则在我国的现状。第二部分,随着行政自由裁量权的的产生、扩张,控制行政自由裁量权成为法治国家的必然要求,合理性司法审查的原则作为一种适应现代行政法治发展需要的,法律控权方式中最精致、最合理的综合性原则,在西方法制国家得以确立。由于历史的原因,对于合理性司法审查的内容和方式在世界各国是不一样的,作者在文章中分别介绍了英国、德国和我国台湾地区的合理性司法审查发展情况。这些国家和地区的合理性司法审查理论与实践经验对我国建立行政合理性司法审查制度有着重要的指导作用。我国目前在行政诉讼领域所采用的以合法性为原则以合理性为例外的司法审查原则显然已经落后于政治、经济发展的需要,因此,在我国确立合理性司法审查原则,从而控制行政自由裁量权是非常必要的。第三部分,从世界其他国家的合理性司法审查状况可以看出,合理性司法审查原则的确立不仅仅是一项立法的完善,它需要相关的组织体系等一系列制度的保障。尤其是在我国目前的行政诉讼运行机制下,要实现合理性司法审查的良性运行,必然要进行制度上的重构。借鉴西方国家的实践经验,论文中设想我国的合理性司法审查制度可以从以下几个方面构建:第一,修改《行政诉讼法》及其他相关法律法规,在立法上确立合理性司法审查原则;第二,设立行政法院,从组织体系上保障行政司法的独立,实现合理性司法审查的有效运行;第三,实行判例制度,以此指导合理性司法审查的司法实践,确保合理性司法审查价值判断的稳定性;第四,在司法审查实践中,借鉴比例原则对合理性司法审查设定审查标准与模式,以其合理性司法审查原则能够在司法实践中得以应用。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 第一章 行政裁量权与合理性司法审查
• 第一节 行政自由裁量权概述
• 一、行政自由裁量权概念的界定
• 二、行政自由裁量权的产生与发展
• 三、行政自由裁量权司法控制的必要性
• 第二节 合理性司法审查原则概述
• 一、合理性司法审查原则的内涵
• 二、合理性司法审查原则的确立
• 第二章 境外合理性司法审查考察及启示
• 第一节 英国的合理性司法审查
• 一、Wednesbury案件
• 二、G.C.H.Q.案
• 三、合理性司法审查的内容
• 第二节 德国的合理性司法审查
• 一、比例原则
• 二、信赖保护原则
• 三、平等对待原则
• 第三节 我国台湾地区的合理性司法审查
• 一、禁止不当联结原则
• 二、禁止过分原则
• 三、期待可能性原则
• 四、禁止态意原则
• 第四节 境外合理性司法审查对我国的启示
• 第三章 我国合理性司法审查制度重构
• 第一节 我国行政诉讼合理性司法审查的现状
• 一、我国合理性司法审查的法律规定
• 二、我国确立合理性司法审查原则的必要性
• 第二节 完善立法——确立合理性司法审查原则
• 第三节 设立行政法院——合理性司法审查的组织保障
• 一、行政司法独立的必要性
• 二、行政法院建立的可行性
• 三、行政法院建立的制度构想
• 第四节 行政判例制度——加强对合理性司法审查的指导
• 一、判例在合理性司法审查中的优势
• 二、建立行政判例制度的方式
• 第五节 合理性司法审查司法实践模式
• 一、合理性司法审查的范围
• 二、合理性司法审查的司法应用
• 参考文献
• 致谢
• 个人简历
• 发表的学术论文