我国农村低保制度规范运行的政府责任问题研究

论文摘要

农村居民最低生活保障制度是现代中国社会保障体系的有机组成部分,实质上它是农村贫困人口的“生命线”,属于农村社会的最后一道“安全网”。随着农村贫困问题的日益凸显,我国政府和学界把注意力转移到了构建农村社会保障体系当中,农村居民最低生活保障制度也随之在全国得到了发展,在一定程度上缓解了农村贫困现状。但是笔者在访谈农村居民的过程中发现,农村居民最低生活保障政策在推行中出现了许多现实难题,政策执行效果大打折扣,这有必要引起我们高度的重视,因为这些问题的存在说明我国农村居民最低生活保障制度还有待于进一步的发展和完善。本文以农村居民最低生活保障制度的运行为研究重点,笔者结合在山东省泰安市岱岳区黄前镇黄前村的访谈个案,来重点说明当前农村居民最低生活制度运行中出现的现实问题,通过分析政府在农村居民最低生活保障制度中的责任缺失的具体表现和原因分析,从而找准政府在农村居民最低生活保障制度建设中的责任缺失,有针对性的提出政府在农村居民最低生活保障制度建设中的责任回应。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究意义
• 1.3 文献参考
• 1.4 研究方法
• 1.5 创新之处
• 第2章 政府在农村低保制度中的责任承担
• 2.1 农村低保制度的特殊性
• 2.2 农村低保制度的探索
• 2.3 政府在农村低保制度中的具体责任
• 第3章 我国农村低保制度运行现状分析
• 3.1 中国农村低保制度发展概况——以泰安市为例
• 3.2 农村低保制度运行中存在的问题及解析
• 3.2.1 政策实践操作偏差
• 3.2.2 各级政府财权事权划分不明确
• 3.2.3 制度文化淡薄和观念意识滞后
• 第4章 国内外农村社会救助制度的成功经验
• 4.1 国外社会救助中的政府责任体现与实践
• 4.1.1 制度建设实践与政府责任体现
• 4.1.2 资金筹集实践与财政责任落实
• 4.1.3 组织管理实践与行政责任体现
• 4.2 我国农村低保制的成功经验—浙江模式
• 第5章 我国政府在规范农村低保制度运行中的责任回应
• 5.1 进一步加强责任意识适时推进农村民主化
• 5.2 进一步加大农村低保政策执行力度
• 5.3 确保农村低保制度建设的资金供给
• 5.4 重视农村低保组织管理体系的建设
• 第6章 结束语
• 参考文献
• 致谢