广州市农民工工伤保险问题研究

论文摘要

随着我国城市化和工业化进程的加速,大批农村剩余劳动力涌向城市,形成了农民工。他们的出现既解决了城市劳动力不足,也缓解了不发达地区大量剩余劳动力的就业压力,为城市现代化建设做出了突出的贡献,成为推进城市经济增长的新动力。但是由于各种条件的限制,农民工多在建筑业、采矿业等高风险、职业病多发的行业工作,缺乏必要的劳动保护。加之农民工在工作中相对处于弱势地位,因此更易发生工伤事故和职业病。近年来层出不穷的工伤事故和职业病大都落在了农民工身上。日益严重的农民工工伤保险问题决定了我们应该努力解决农民工伤保险问题,建立和完善针对农民工的工伤保险制度。本文通过把已有数据和理论结合起来分析了广州市农民工的工伤保险问题。第一部分为文章的绪论,分析了农民工的产生及其原因,总体上概括了农民工的群体特征,同时介绍了这篇文章研究的背景、意义以及国内外研究的现状等;第二部分是关于农民工工伤保险理论的研究;第三部分主要是对于广州市农民工工伤保险现状的分析;第四部分主要分析了农民工的工伤保险问题产生的原因以及对解决农民工工伤保险问题的必要性进行了分析,认为二元户籍制度是工伤保险缺失的制度性原因,对农民工社会保障权的漠视则又是另一重要原因,并从政府、企业、个人三个角度进行了具体的原因分析;第五部分是本文的结论提出了解决农民工工伤保险问题的政策建议,主要包括户籍制度改革、扩大覆盖面、确定待遇水平以及发展各种形式的补充保险等。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1、绪论
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究目的和意义
• 1.3 国内外研究现状
• 1.4 研究内容和研究方法
• 2、农民工工伤保险理论研究
• 2.1 农民工工伤保险相关概念界定
• 2.1.1 对农民工的界定
• 2.1.2 对工伤保险的界定
• 2.1.3 对农民工工伤保险的界定
• 2.1.4 对工伤保险中政府责任的界定
• 2.2 农民工的群体特征及产生的原因
• 2.2.1 农民工的群体特征
• 2.2.2 农民工群体产生的原因
• 2.3 农民工工伤保险的必要性
• 2.3.1 农民工工伤保险是农民工自身发展的迫切需要
• 2.3.2 农民工工伤保险是推进我国城市化进程的需要
• 2.3.3 农民工工伤保险有利于促进我国农业的发展
• 2.3.4 农民工工伤保险有助于维护社会的稳定
• 2.3.5 农民工工伤保险是推动完成我国城乡社会保障制度接轨的突破口
• 2.4 农民工工伤保险中政府的责任
• 3、广州市农民工工伤保险现状分析
• 3.1 广州市农民工的基本情况
• 3.1.1 城市中的弱势群体
• 3.1.2 农村中的优势群体
• 3.1.3 小农意识明显
• 3.2 广州市农民工工伤保险的现状
• 3.2.1 农民工整体参保率稳步上升
• 3.2.2 建筑等高危险行业农民工参加工伤保险取得突破性进展
• 3.2.3 服务性行业农民工参保工作取得阶段性成果
• 3.2.4 事业单位、民间非营利组织农民工参加工伤保险也得到了同步提高
• 3.2.5 老工伤问题得到了妥善解决
• 3.3 广州市农民工工伤保险政策现状
• 3.3.1 以农民工“平安计划”实施为契机推出的一系列工伤保险政策
• 3.3.2 进一步建立和完善了农民工工伤医疗管理办法
• 3.3.3 开展国家新的劳动能力鉴定标准培训工作
• 3.3.4 建立以劳动保障动态管理为主的长效机制
• 3.4 广州市农民工工伤保险存在的问题
• 3.4.1 工伤参保率低、企业逃保漏保现象严重
• 3.4.2 工伤保险争议处理的时间较长
• 3.4.3 受雇于非法用工单位的农民工工伤认定困难
• 3.4.4 农民工工伤保险缺乏有效的监管机制
• 4、广州市农民工工伤保险存在问题的原因分析
• 4.1 制度体制方面的原因
• 4.1.1 户籍制度是农民工工伤保险问题产生的制度性原因
• 4.1.2 对农民工劳动权的漠视是导致工伤保险缺失的重要原因
• 4.1.3 诉讼时间过长对农民工工伤保险的影响
• 4.2 政府监管方面的原因
• 4.2.1 政府责任缺失
• 4.2.2 农民工工伤保险中的政府监管不足
• 4.2.3 地方政府和官员本身的逐利行为
• 4.3 企业方面的原因
• 4.4 农民工自身的原因
• 5、建立和完善广州市农民工工伤保险制度的政策建议
• 5.1 加强工伤保险宣传、提高农民工法制意识
• 5.2 继续推进“平安计划”，提高农民工工伤保险参保率
• 5.3 加强执法力度，提高农民工的工伤保险参保率
• 5.4 完善规定，为农民工参保提供政策依据
• 5.5 增强各级领导对农民工工伤保险的重视程度
• 5.6 强化服务，为农民工先行参保开绿灯
• 5.7 加强农民工工伤保险与工伤预防、职业康复三者的有机结合
• 结论
• 参考文献
• 致谢