论文题目: 突发公共卫生事件应急法律制度研究
论文类型: 硕士论文
论文专业: 宪法学与行政法学
作者: 胡海华
导师: 张赞宁
关键词: 突发公共卫生事件,应急法律制度,缺失,完善
文献来源: 东南大学
发表年度: 2005
论文摘要: 突发公共卫生事件是在某一短促时间内意外发生的、危害公共卫生安全的事实。它的不可预测性、公共卫生安全危害性、紧急处置性决定了人们在应对此类事件时必须采取应急措施。为了能在突发事件面前应对自如,各国都制定了相应的应急法律制度,我国也不例外。实践证明,一套完整的应急法律制度是成功应对突发事件的关键。本文详细阐述突发公共卫生事件的实质内涵,理清突发公共卫生事件、危机与紧急状态的关系。依据突发公共卫生事件发生、发展的过程将突发公共卫生事件应急法律制度与紧急状态法制区别开来,试图改变理论界和实务界将两者混淆的局面,为建立完整的应急体系奠定理论基础。在比较分析境外几个主要的国家和地区的突发公共卫生事件应急机制后,结合我国现行突发公共卫生事件应急法制的优缺点,大胆的预期我国突发公共卫生事件应急法律制度的未来。笔者认为我国突发公共卫生事件应急法律制度的完善路线应该是:从单一的行政法规到完整的应急法律制度体系;从模糊的制度框架到两个明确的分支;从临时应急组织到常设和临时应急组织相结合;从简单授权到授权、控权并重;从单纯的应急到应急措施与人权保障并举。
论文目录:
摘要
ABSTRACT
前言
第一章 突发公共卫生事件的概念解读
一、突发公共卫生事件的概念
二、突发公共卫生事件的实质内涵和外延
三、突发性公共卫生事件的特征
四、相关概念辨析
（一） 突发公共卫生事件与危机
（二） 突发公共卫生事件与紧急状态
（三） 突发公共卫生事件、危机与紧急状态的关系
第二章 突发公共卫生事件应急法制的制度解读
一、突发公共卫生事件应急法制概念和特征
二、突发公共卫生事件应急法制建立基础
（一） 突发公共卫生事件的不断出现——现实基础
（二） 非常时期需要非常法治——法治基础
（三） 人权保障需要——宪政基础
三、突发公共卫生事件应急法制的基本制度及其构成
（一） 程序制度
（二） 权力配置制度
（三） 监测预警制度
（四） 应急处置制度
（五） 权利保障制度
（六） 信息公开制度
（七） 责任制度
四、突发公共卫生事件应急法制与紧急状态法制的关系
（一） 两者之间的区别
（二） 两者之间的联系
第三章 境外突发公共卫生事件应急制度的比较研究
一、境外突发公共卫生事件应急机制简介
（一） 美国突发公共卫生事件应急机制
（二） 英国突发公共卫生事件应急机制
（三） 法国突发公共卫生应急机制
（四） 日本突发公共卫生事件应急机制
（五） 加拿大突发公共卫生事件应急机制
（六） 俄罗斯突发公共卫生事件应急机制
（七） 台湾地区突发公共卫生事件应急机制
二、境外突发公共卫生事件应急制度的共同特征
（一） 突发公共卫生事件应急法律制度明确
（二） 应急体制系统、完整
（三） 指挥统一，各部门合作
（四） 重视疫情监测，防患于未然
（五） 信息公开、全民参与
第四章 我国突发公共卫生事件应急法律制度的缺失研究
一、我国现行突发公共卫生事件应急法律制度概况
二、我国现行突发公共卫生事件应急法律制度缺失
（一） 上位法律制度缺失
（二） 应急法律制度框架设计不合理
（三） 常设应急组织欠缺
（四） 行政应急权的授予与制约机制不完善
（五） 信息报告、信息公开制度不完善
（六） 保障和救济制度不健全
第五章 我国突发公共卫生事件应急法律制度的完善
一、从单一的行政法规到完整的应急法律体系
（一） 完善《应急条例》上位法
（二） 注重配套法制建设
二、从模糊的制度框架到两个明确的分支
三、从临时应急组织到常设与临时应急组织相结合
四、从简单授权到授权、控权并重
（一） 完善授权——授予基层组织一定行政应急权力
（二） 重视控权——应急法律制度的应有之义
五、从简单应对到应对措施与人权保障并举
（一） 完善人权保障制度
（二） 完善经费保障制度
（三） 确立救济制度
结语
参考文献
后记
攻读硕士期间发表论文及其他学术成果清单
发布时间: 2007-06-11
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