地方政府战略管理的平衡计分卡模式研究

论文摘要

平衡计分卡从90年代逐渐成为企业战略管理的主要模式,进入21世纪以后,由于这种模式重在短中期战略与长期战略的平衡、内部运行机制与外部环境(顾客与市场)的平衡、执行指标与战略目标的平衡、内部各维度之间的平衡,强化系统的学习与成长以及动态的运行方式,使得它在各类型的组织中都得到了极为广泛的应用。本文首先介绍和讨论了平衡计分卡的发展历程、研究状况;战略管理理论的研究与平衡计分卡在地方政府的应用实践;针对我国地方政府战略管理模式现状、问题,指出平衡计分卡能够很好地弥补我国当前战略管理模式的不足,形成一种全新的管理模式;归纳企业常用的平衡计分卡模型,对其维度加以说明,分析了平衡计分卡的优点和特点;在分析将平衡计分卡引入我国地方政府战略管理的可行性的基础上结合我国地方政府的实际情况设计出符合我国地方政府战略管理的平衡计分卡模式,并按照平衡计分卡的构建原则和程序就地方政府战略管理系统进行构建;进一步分析平衡计分卡引入我国地方政府应用时可能出现的问题,针对这些问题探讨应对策略。因此,文章对以下几个方面进行了研究,并给出了具体结果或结论。1、研究并给出了地方政府战略管理的平衡计分卡模式,指明了战略与各个维度之间的关联,构建了地方政府平衡计分卡的结构图;2、设计了战略指标和各维度指标,进行了战略指标的二、三级的展开;3、利用了质量功能展开方法创建了战略指标向各个维度展开与分配,给出了这些指标的强相关关系。指出了这种方法是向各级直至基层展开的最有效的工具;4、针对我国地方政府的实际状况,对具体引入平衡计分卡进行了难度和障碍分析,给出了具体的应对方法。通过研究本文认为,作为一种新的管理思维方式和实践模式,平衡计分卡战略管理模式为地方政府及公共部门管理者提供了一个应当如何思考和具体行动的方法和体系。平衡计分卡从最初的绩效评估工具演化为蕴涵“战略导向、因果关系、驱动管理和循环上升”这一核心理念的战略管理模式,运用于我国地方政府的战略管理是可行的,但需要结合地区实际进行调整和完善。文章的研究成果对于战略管理理论具有创新性,对于我国地方行政体制改革给出了一种新模式,这种新模式完全能适应“创建现代化地方政府行政体制”的要求。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 平衡计分卡和战略管理的研究综述
• 1.1.1 平衡计分卡的研究状况
• 1.1.2 战略管理的研究状况
• 1.2 平衡计分卡在公共组织战略管理中的研究与实践
• 1.2.1 平衡计分卡在公共组织战略管理中的研究
• 1.2.2 平衡计分卡在公共部门战略管理中的实践
• 1.3 我国地方政府战略管理引入平衡计分卡的研究意义
• 1.3.1 我国现行地方政府战略管理模式的现状及其问题分析
• 1.3.2 改革我国地方政府战略管理模式的研究意义
• 1.4 论文的研究内容及展开的工作
• 1.4.1 论文的研究内容和工作
• 1.4.2 论文的相关概念界定
• 第二章 平衡计分卡的模型结构
• 2.1 平衡计分卡的结构图
• 2.2 关于平衡计分卡的几个维度的说明
• 2.2.1 顾客方面
• 2.2.2 业务流程方面
• 2.2.3 学习和成长方面
• 2.2.4 财务方面
• 2.3 平衡计分卡的优点及特点
• 第三章 地方政府的平衡计分卡战略管理模式构建
• 3.1 构建地方政府平衡计分卡战略管理模式的可行性分析
• 3.1.1 平衡计分卡政府战略管理模式的文化基础
• 3.1.2 平衡计分卡政府战略管理模式的环境支持
• 3.1.3 平衡计分卡政府战略管理模式的理论支持
• 3.1.4 平衡计分卡的特性与公共部门战略管理价值取向内在的契合性
• 3.1.5 平衡计分卡在地方政府应用的现实技术可行性
• 3.2 地方政府战略目标的确定
• 3.2.1 地方政府战略目标的分解
• 3.2.2 政府战略与服务对象
• 3.2.3 战略与内部管理流程
• 3.2.4 政府的财务成本分析
• 3.2.5 学习与成长
• 3.3 平衡计分卡的指标分析
• 3.3.1 地方政府平衡计分卡结构图
• 3.3.2 战略指标的考虑
• 3.3.3 内部管理流程指标的考虑
• 3.3.4 社会公众层面的考虑
• 3.3.5 政府管理成本的考虑
• 3.3.6 学习与成长指标的考虑
• 3.4 战略指标的展开及向下级维度的分配
• 3.4.1 战略指标的展开
• 3.4.2 战略指标向下级维度的分配
• 第四章 地方政府平衡计分卡战略管理模式的实施难度分析
• 4.1 平衡计分卡引入我国地方政府的困难与障碍
• 4.1.1 干部任期的制约
• 4.1.2 现有战略管理过程的弊端
• 4.1.3 环境因素对平衡计分卡引入的限制
• 4.1.4 平衡计分卡分解到下属公共部门的障碍
• 4.1.5 公共部门内部组织结构的制约
• 4.2 地方政府平衡计分卡战略管理模式实施过程中需注意问题的思考
• 第五章 结束语
• 致谢
• 参考文献
• 攻硕期间取得的研究成果