黑龙江省水利水电集团冲填工程有限公司
摘要：我国水资源分布不均，水利工程能够有效改善水资源的利用情况。水利工程的建设管理对于其工程质量和后期使用有着十分重要的作用。本文通过对水利工程建设管理中普遍存在的一些问题作了简单的分析和介绍，并有针对性的提出了改善水利工程建设管理的对策。
关键词：水利工程建设管理
1、引言
水利工程的质量高低直接影响着人民群众的生命财产安全和工程建成后的使用情况，也展现了国家经济技术的发展水平。水利工程建设能够改善水资源的开发和利用情况，满足工农业生产生活用水需求。现代化的水利工程管理需要水利工程设施具备现代化监控调度技术、科学的管理方法。高素质的管理人员一方面需要具备现代化的技术手段，还需要具备现代化的管理理念。然而，就我国目前的水利工程建设情况而言，我国水利工程管理水平还有待提高，管理工作也面临着许多问题。
2、水利工程建设管理中普遍存在的问题分析
2.1项目立项缺少科学性和规范性
水利工程的立项工作属于综合性很强的工作，其内容涵盖了环境、经济、技术，地理等多个方面的内容，其工作的任务是在技术条件可行、经济投资合理的情况下，利用水利工程项目的建设，获得最佳的经济、社会、环境效益。水利工程项目立项通常必须具备全面、严谨的可行性研究，此外还需要对经济、设计、技术方案进行评估，然而部分项目，前期调研论证不够充分，使得部分工程竣工后运行效益低下，无法很好的服务于人民群众的日常生产生活，也有立项之初受到了行政干扰，为投资政绩工程，使得水利工程设计、施工脱离实际需求，造成资金困难、人力物力资源的浪费。
2.2工程资金管理不科学
水利工程资金管理对于水利工程建设管理有着至关重要的影响。然而，不少施工单位不够重视资金管理，无法严格控制建设成本，制约了水利工程建设水平的提高。工程资金应该安排专人管理，此外资金的管理应该采取科学高效的手段，以改善资金管理情况，从而更好地保障水利工程建设的顺利实施。资金分配是项目资金管理的关键。劳务资金，材料费用要严格执行相关预算，并结合目前水利工程的施工情况，及时合理的做出调整。
2.3质量监督检查不力
目前我国水利工程建设管理工作中，督查范围有限，监督力度缺乏。质量监管机构职责不明确，质量管理监督人员专业性不强、人力不足，也制约了质量检测工作的开展。此外对于水利建设项目的验收规范的也存在漏洞；这这种体制下，部分施工企业在经济利益驱动下铤而走险。盲目的追求经济利益，降低成本，不顾工程质量，出现了一批“豆腐渣水利工程”。
3、提高水利工程建设管理的建议
3.1转变观念，树立现代化水利管理观念
转变传统的陈旧观念，树立起适应当前水利工程技术和环境情况的管理观念，从单一的注重建设转换为建管并重的观念；构建起行政手段与法律、经济手段相结合的新型的管理机制，为水利工程的建设管理树立起坚实的理论基础与组织保证。
3.2提高监理人员素质，强化质量监控工作
工程监理主要是对工程质量和工期、预算执行等方面进行有效的管理控制，以保障工程质量。积极深化水利工程建设监管体制改革，改善监理人员素质。此外，工程监理单位应该不断增强自身实力，提升服务质量，建立健全内部规章制度，落实具体的责任划分。项目法人必须严格执行监理合同，遵守监理规范开展管理工作，监管部门应该按规定配备充足的监管人员和检测设备。政府监督部门也应该发挥监督管理的作用。
3.3加强工程建设安全管理
随着我国水利工程管理水平的提高，安全生产也受到了越来越多的企业重视。安全管理作为水利工程建设管理工作中的核心内容之一，必须将其落到实处。工程施工企业应该按相关要求配备充足的专职安全管理人员，负责工程施工各个环节的安全管理。定期协调相关职能部门对工地的安全施工情况开展检查，对于发现的安全隐患必须严格要求施工部门停工整改。提高施工建设队伍的安全意识是改善安全管理情况的有效手段，特别是项目管理人员的安全意识。可以定期的开展安全教育培训，充实施工人员的安全知识，增强其安全意识。设置安全施工专项资金，结合施工部门的工程建设情况，予以适当的奖励或处罚。
3.4保障项目法人的独立性
项目法人作为水利工程项目建设中的主体，肩负着工程项目的主要责任。保障项目法人的独立性，增强项目法人技术、管理水平。项目法人能够按照工程需要构建独立的组织机构和管理队伍，并建立健全相关的规章体系。上级主管部门可以对项目法人的工程建设工作进行考核，规范和约束水利工程建设中，项目法人的行为。项目法人开展工程招标必须严格的执行相关规定。完善标底工程项目管理方法和工作程序，避免恶意低价中标情况的出现，杜绝在转包、分包过程中的违规行为。
3.5改善设计单位的服务质量
大力推广工程设计招投标制度，健全施工设计图纸质量的审核。目前许多中小型水利工程项目都没有通过招标方式选择设计单位，使得设计质量无法保证。项目法人应该采取招投标的方式来确定工程设计单位，并结合不同的设计方案，选择经济性、技术性、可行性等综合条件最为适宜的设计方案。此外，采取招投标竞争能够改善设计单位项目设计的业务水平，改善设计质量。管理部门应该加强对于施工设计图纸的审查力度，以期避免设计，减少施工过程的设计变更。
4、结语
综上所述，我国的水利工程建设管理工作水平还有待提高，笔者结合自身的工作经验简单的探讨了水利工程建设管理的问题和对策，然而水利工程建设管理技术和水平的提高，还有赖于广大水利工程建设管理工作者的共同努力。
参考文献:
[1]李迁，李江涛，盛昭瀚.大型工程建设管理的方法论体系研究[J].科学决策，2009（1）：9.
[2]岳小立.中小型水利水电工程建设管理思路[J].水利水电工程造价，2009（2）：7.
[3]刘丰，马晓辉，王元彬.水利工程建设管理存在的问题及对策[J].中国新技术新产品，2010（11）：10.
[4]阿不都外力.关于水利工程管理中存在问题的分析[J].中国高新技术企业，2010.（22）：134-135.