分税制对我国欠发达地区的影响及应对策略研究

论文摘要

分税制是根据市场经济原则和公共财政理论确立的一种分税分级财政制度，它是国际上市场经济国家通行的一种财政分配体制。1994年的制改革是我国财政制度变迁史中具有里程碑意义的重大变革，实施十来，在建立收支稳定增长机制、规范政府间财政分配关系、提高经济中公共支出效率等方面取得了一定成效，同时也暴露出了不少问题，是分税制对我国欠发达地区的影响尤为突出。因此，考察我国欠发达经济发展的特点，分析分税制在欠发达地区存在的问题及其成因，研进欠发达地区税制改革，具有重要的理论价值和现实意义。在深入研究国内外税制改革资料的基础上，首先，对分税制相关概念界定，并对欠发达地区的划分进行合理性说明；其次，从财政收入结税制结构特点、税收管理制度三方面对分税制在欠发达地区的实施现行分析；最后，分别从分税制体制本身这个微观层面和政治、经济、等宏观层面对分税制运行在我国欠发达地区出现的问题进行成因分析完善分税制体制，促进欠发达地区发展应从两个角度提出解决对策：(1)针对微观因素，完善分税制体制的相关对策，主要包括：赋予地方政府的税收权限，改革现有转移支付模式，优化税制结构，健全税种设置等(2)针对宏观因素，完善对欠发达地区的帮扶政策，具体建议包括：促进欠发达地区学习政府财政管理体制。只有从这两方面共同努力，才能彻底解决分税制在我国欠发达地区存在的问题，进一步完善我国公共财政体制，缩小地区差距。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 导论
• 0.1 选题的意义
• 0.1.1 选题的学术意义
• 0.1.2 选题的现实意义
• 0.2 国内外研究综述
• 0.2.1 国内研究现状
• 0.2.2 国外研究现状
• 0.3 研究方法和写作框架
• 0.3.1 本文的研究方法
• 0.3.2 本文的写作框架
• 第1章 我国的分税制财政体制及其理论概述
• 1.1 分税制相关概念界定
• 1.1.1 国外分税制的概况
• 1.1.2 我国分税制的涵义及现行税制体系
• 1.1.3 分税制在我国的发展历程及实施分税制的意义
• 1.1.4 分税制条件下地方财政体制概述
• 1.2 对我国欠发达地区的界定
• 1.2.1 我国地区差异的划分标准
• 1.2.2 本文对于我国欠发达地区的定义
• 1.3 西方国家的分税制理论及其改革主要趋向
• 1.3.1 西方国家分税制改革的理论基础
• 1.3.2 对世界各国税制改革经验的分析和借鉴
• 1.4 本章小结
• 第2章 分税制在欠发达地区实施的现状分析
• 2.1 分税制在欠发达地区实施的现状考察——以陕西省为考察对象
• 2.1.1 陕西省的省情概况
• 2.1.2 分税制下陕西省财政收入结构分析
• 2.1.3 陕西省的税制结构特点
• 2.1.4 陕西省的税收管理制度
• 2.2 分税制体制在经济发展水平不同地区的影响
• 2.2.1 分税制对地区差距的影响
• 2.2.2 分税制对欠发达地区的不利影响
• 2.2.3 分税制运行在欠发达地区出现的主要问题
• 2.3 对分税制运行在欠发达地区出现问题的成因分析
• 2.3.1 微观因素：分税制体制的成因
• 2.3.2 政治经济文化等宏观因素的成因
• 2.4 本章小结
• 第3章 完善分税制体制，促进欠发达地区发展的思路和对策
• 3.1 完善分税制体制，促进欠发达地区发展的思路
• 3.1.1 客观考察分税制在本地区的运行现状并确定对策
• 3.1.2 设计选择并实施解决问题的方案
• 3.2 完善我国分税制体制的微观对策
• 3.2.1 保障地方政府的税收权限，力促事权与财权的统一
• 3.2.2 税收优惠政策应兼顾“地区导向”与“产业导向”
• 3.2.3 改革现有转移支付模式，建立规范的转移支付制度
• 3.2.4 优化税制结构，健全税种设置
• 3.3 完善对欠发达地区的帮扶政策
• 3.3.1 促进欠发达地区各级政府发展地区经济，增加税收
• 3.3.2 推进政府改革，压缩行政成本，建立高效政府
• 3.3.3 向发达地区学习政府财政管理体制
• 3.4 本章小结
• 结论
• 参考文献
• 攻读硕士学位期间承担的科研任务与主要成果
• 致谢
• 作者简介