我国政府组织结构优化问题研究

论文摘要

政府组织结构的优化改革是关系到政府职能转变、提高行政运行效率与公共管理效能的决定性因素。纵观我国政府组织结构的改革进程,已经取得了显著的阶段性成果,但也还存在着明显的问题。优化我国政府组织结构,在当前还是践行科学发展观、构建和谐社会的必然要求。只有优化政府组织结构,才能降低和减少行政资源的浪费与耗损,提高工作效率,真正发挥政府的职能。文章可以分为五个主要部分：第一部分是引言。简要介绍我国政府组织结构优化问题的研究背景与意义、国内外的研究现状,研究思路与主要方法；第二部分解释了政府组织结构的基本概念,梳理了组织结构理论的发展,提出了政府组织结构优化的设计原则与目标；第三部分重点阐述了我国政府组织结构优化的历史进程,尤其是详细地分析了20世纪90年代至21世纪初的三次重大政府组织机构改革,总结了取得的成就,同时剖析了存在的问题；第四部分介绍整体性政府、大部门体制与人体自组织的三大理论；最后一个部门通过上述三大理论视域综合地审视我国政府组织结构优化的问题,提出相关的建议与对策。

论文目录

• 提要
• Abstract
• 1 引言
• 1.1 选题背景
• 1.2 选题目的与意义
• 1.2.1 选题目的
• 1.2.2 选题的理论意义
• 1.2.3 选题的实践意义
• 1.3 文献综述
• 1.3.1 国内研究
• 1.3.2 国外研究
• 1.4 研究思路与方法
• 2 政府组织结构理论概述
• 2.1 政府组织结构的概念界定
• 2.2 政府组织结构的设计原则与目标
• 2.2.1 优化的目标
• 2.2.2 优化的原则
• 3 优化视域下的我国政府组织结构现状
• 3.1 我国政府组织结构优化的进程与评价
• 3.1.1 适应建设社会主义市场经济体制的需要
• 3.1.2 消除政企不分的组织基础
• 3.1.3 决策、执行、监督三权协调
• 3.1.4 以大部门体制为基础的组织结构设计构想
• 3.2 我国政府组织结构优化的问题与分析
• 3.2.1 政府职能设置不科学
• 3.2.2 行政权力集中
• 3.2.3 行政监督不力
• 3.2.4 行政效率低下
• 4 我国政府组织结构优化的三大视域
• 4.1 整体性政府
• 4.1.1 以整体性政府作为我国政府组织结构优化的理念
• 4.1.2 整体性政府的内涵
• 4.2 大部门体制
• 4.2.1 以大部门体制作为我国政府组织结构优化的方向
• 4.2.2 大部门体制的内涵
• 4.3 人体自组织理论
• 4.3.1 以人体自组织作为我国政府组织结构优化的借鉴
• 4.3.2 人体自组织理论的内涵
• 5 三大视域下的优化思路与对策
• 5.1 依据整体性政府的优化思路与对策
• 5.1.1 以整体性政府理念作为政府组织结构优化的价值诉求
• 5.1.2 以整体性政府理念制定整合式组织结构
• 5.1.3 以整体性政府理念构架沟通型结构
• 5.2 依据大部门体制的优化思路与对策
• 5.2.1 转变政府职能是前提
• 5.2.2 分权和集权的关系是核心
• 5.2.3 双向改革是关键
• 5.3 依据人体自组织理论的优化思路与对策
• 5.3.1 我国政府组织结构的优化要注重协同性
• 5.3.2 基于开放性的有序构建
• 5.3.3 基于自主性的结构调整
• 结论
• 参考文献
• 在学期间发表的学术论文和研究成果
• 后记
• 详细摘要