我国食品安全多元规制模式研究

论文摘要

“民以食为天,食以安为先”。过去的十年间,世界各大洲均有严重的食品安全事件爆发。各国政府和消费者对食品安全给予了空前的关注。食品安全问题不像一般的急性传染病那样,会随着国家经济的发展、人民生活水平的提高、卫生条件的改善及计划免疫工作的持久开展而得到有效的控制。随着食物和食品生产的机械化、集中化以及化学品和新技术的广泛使用,食品安全问题不断涌现、更加凸显。安全是法律价值中最基本的价值之一,关于公共利益和社会整体利益方面安全的重要性更加凸显。安全是人类追求的核心价值之一,位于各种价值之首,是其他法律价值的前提。如果一个社会连安全都不能提供,那么这个社会或者国家的合法性就不能得到认可,同时其他的正义、秩序、自由、效率和公平价值也都是无源之水和无根之木。论文在梳理相关食品安全规制理论的基础上,从法理念、法价值、法原则、法制度进行着重研究,通过对食品安全法律规制这一政治、经济、社会和法律问题的解构,综合运用了法学、社会学、经济学和管理学多学科视角剖析我国食品安全法律规制的理论和实践困境,以人的平等生存权、平等发展权、利益与利益机制模式等为切入点,从规制主体、规制模式、规制机制、规制体制和规制制度建构我国食品安全多元规制模式的基础。并对国外发达国家和发展中国家的食品安全规制模式进行考评,得出食品安全规制的一般趋势和发展启示,供我国食品安全多元规制模式借鉴。基于我国食品安全规制现状、结构、特点、规律、发展趋势以及存在问题的分析,在考量我国社会结构变迁、社会主体多元的基础上,强化政府、社会第三部门组织、市场主体和消费者公众的参与,形成多元主体的互动共促局面。并综合运用法学、经济学和社会学的方法对行政性规制模式、经济性规制模式和社会性规制模式进行功能考量,并分析了我国食品安全多元规制模式的多元性、过程性、前瞻性、完备性和差异性,为进一步建构符合我国国情和特色的主体多元、功能互补、机制协调和力量互动的食品安全多元规制模式。最后,从主体层面上构建了政府主导型主体,社会中间层主体和公众基础性主体;从体制上建构了“在宏观上各行政主体统分结合,在中观上以分为主,在微观上以统为主”的规制体制,从机制上构建了制度性机制、经济性机制和社会性机制,从制度体系上建构了立法制度、标准制度、风险评估制度、信誉制度、自律制度和问责制度等制度体系,以期为政府实践部门提供政策建议和实践借鉴。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 导论
• 1.1 问题的提出
• 1.2 研究的目的和意义
• 1.2.1 研究目的
• 1.2.2 研究意义
• 1.3 国内外研究综述
• 1.3.1 国外食品安全规制的相关研究状况
• 1.3.2 我国食品安全规制的相关研究状况
• 1.3.3 我国食品安全规制存在的问题
• 1.4 基本概念和理论依据
• 1.4.1 基本概念
• 1.4.2 研究方法
• 1.4.3 研究技术路线
• 1.5 研究工作的创新点与难点
• 1.5.1 创新点
• 1.5.2 难点
• 第二章 我国食品安全多元规制模式的理论分析
• 2.1 我国食品安全多元规制模式的社会学基础
• 2.1.1 社会结构与功能理论
• 2.1.2 社会流动理论
• 2.2 我国食品安全多元规制模式的经济学基础
• 2.2.1 成本与收益理论
• 2.2.2 信息不对称理论
• 2.2.3 公共物品供给理论
• 2.3 我国食品安全多元规制模式的法学基础
• 2.3.1 法价值:食品安全规制价值的位阶、内容和保障方式的重构
• 2.3.2 法权利:对公民的平等的生存权向平等的发展权发展
• 2.3.3 法利益:食品安全法律规制的多元、多维和多向度利益的平衡
• 2.3.4 法秩序:对食品市场秩序和社会秩序的保障
• 第三章 国外食品安全规制模式的考评
• 3.1 主要发达国家食品安全法律规制模式考评
• 3.1.1 美国食品安全规制模式
• 3.1.2 欧盟食品安全规制模式
• 3.1.3 日本食品安全规制模式
• 3.1.4 加拿大食品安全规制模式
• 3.1.5 澳大利亚食品安全规制模式
• 3.2 主要发展中国家食品安全规制模式分析
• 3.2.1 印度食品安全规制模式
• 3.2.2 泰国食品安全规制模式
• 3.2.3 巴西食品安全规制模式
• 3.3 国外食品安全法律规制模式的启示
• 3.3.1 行政监管机构体系由分散趋于集中
• 3.3.2 从终端规制走向全程防控
• 3.3.3 从技术监管走向更加注重对体制、机制的创新
• 3.3.4 从行政性规制走向社会性规制
• 3.3.5 从标准混乱走向标准统一
• 第四章 我国食品安全规制模式的现状和问题
• 4.1 我国食品安全规制模式的现状
• 4.2 我国地方食品安全规制模式试点情况
• 4.3 我国食品安全规制模式存在的问题
• 4.3.1 行政体制中权责不清，多部门混合规制
• 4.3.2 法律冲突、缺失与矛盾
• 4.3.3 地方保护主义严重
• 4.3.4 重终端监管，忽视全程规制
• 4.3.5 市场的信息、信誉机制不健全
• 4.3.6 城乡发展不协调导致农村食品安全规制问题突出
• 4.3.7 技术标准缺失、落后、混乱和冲突
• 第五章 我国食品安全多元规制模式的功能与特性
• 5.1 我国食品安全多元规制模式的功能考量
• 5.1.1 我国食品安全行政性规制模式的功能考量
• 5.1.2 我国食品安全经济性规制模式的功能考量
• 5.1.3 我国食品安全社会性规制模式的功能考量
• 5.2 我国食品安全多元规制模式的特性分析
• 5.2.1 我国食品安全多元规制模式的多元性
• 5.2.2 我国食品安全多元规制模式的综合性
• 5.2.3 我国食品安全多元规制模式的过程性
• 5.2.4 我国食品安全多元规制模式的前瞻性
• 5.2.5 我国食品安全多元规制模式的完备性
• 5.2.6 我国食品安全多元规制模式的差异性
• 第六章 我国食品安全多元规制模式的建构
• 6.1 我国食品安全多元规制模式的主体
• 6.1.1 我国食品安全多元规制模式的主导型主体
• 6.1.2 我国食品安全多元规制模式的社会型主体
• 6.1.3 我国食品安全多元规制模式的基础型主体
• 6.2 我国食品安全多元规制模式的体制
• 6.3 我国食品安全多元规制模式的机制体系
• 6.3.1 我国食品安全多元规制模式的制度性机制
• 6.3.2 我国食品安全多元规制模式的经济性机制
• 6.3.3 我国食品安全多元规制模式的社会性机制
• 6.4 我国食品安全多元规制模式的制度体系
• 6.4.1 完善我国食品安全多元规制模式的立法制度
• 6.4.2 健全我国食品安全多元规制模式的标准制度
• 6.4.3 建立我国食品安全多元规制模式的风险分析制度
• 6.4.4 规范我国食品安全多元规制模式的信誉制度
• 6.4.5 强化我国食品安全多元规制模式的自律制度
• 6.4.6 落实我国食品安全多元规制模式的政府问责制度
• 参考文献
• 附录1 研究生在读期间参加的课题
• 附录2 研究生在读期间获奖的成果
• 附录3 研究生在读期间发表的论文
• 致谢