基于加工贸易转型升级中的海关保税核查与企业稽查研究

论文摘要

发展加工贸易是我国增强国际竞争力的战略选择,在现阶段乃至今后一段时期,仍然具有强大的生命力,继续发展加工贸易是由我国的国情和社会经济发展水平所决定的。但是,随着我国经济发展水平的提高,加工贸易也在逐步转型升级,这就必将促使海关转变监管理念、创新监管模式和提高监管水平:另一方面,只有对海关保税监管进行改革,才能适应加工贸易的发展要求,并有效地促进加工贸易的转型升级。因此,在加工贸易转型升级背景下,如何加强监管是海关保税监管面临的新任务和新挑战。文章以加工贸易转型升级为背景,以保税核查与企业稽查为对象,以威海口岸保税加工监管为实例,研究加工贸易转型升级中的海关保税监管改革。全文主要内容分四个部分。第一部分为海关保税加工与保税加工监管模式变革的必要性。在陈述了加工贸易对我国经济发展的重要性基础上,分析了加工贸易转型升级中的海关监管所面临的风险。第二部分为海关保税加工与保税加工监管模式变革。解释了保税货物及保税加工监管的涵义,详细比较阐述了加工监管模式的发展变化及新的监管模式的特点。第三部分为威海口岸保税加工监管中的保税核查与企业稽查现状分析。从威海口岸保税加工监管现状、保税核查与企业稽查的概念及发展沿革、两者的作用机理及影响因素等方面进行了分析。第四部分为适应威海口岸保税加工监管要求的保税核查与企业稽查制度设计,提出了在改革背景下更好发挥保税核查与企业稽查效能的六条具体建议,如最大程度发挥保税核查与企业稽查验证功能等。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 前言
• 一、海关保税加工与保税加工监管模式变革的必要性
• （一） 加工贸易在我国经济发展中的重要性
• （二） 加工贸易转型升级给海关监管带来的挑战
• 二、海关保税加工与保税加工监管模式的变革
• （一） 保税货物的涵义及特点
• （二） 保税加工涵义的演变
• （三） 保税加工监管模式的变革
• 三、威海口岸保税加工监管中的保税核查与企业稽查现状分析
• （一） 威海口岸保税加工现状分析
• （二） 保税核查与企业稽查及作用比较
• （三） 威海口岸保税加工监管中保税核查与企业稽查概况
• （四） 影响保税核查与企业稽查的因素分析
• 四、适应威海口岸保税加工监管要求的保税核查与企业稽查制度设计
• （一） 保税核查独立承担风险识别后的电子化手册核查任务
• （二） 保税核查与企业稽查“前后”搭配承担电子账册监管任务
• （三） 保税核查独立承担逾期加工贸易手册及倒闭企业清理任务
• （四） 以常规稽查为主，以保税核查为辅，规范企业经营行为
• （五） 保税核查与企业稽查合作开展专项作业控制政策风险
• （六） 最大程度地发挥保税核查与企业稽查验证功能
• 结束语
• 参考文献
• 致谢
• 附:攻读学位期间发表的学术论文目录
• 学位论文评阅及答辩情况表